地方两会聚焦自贸区：４“老”带７“新”

　　江苏、山东两省两会正在进行，除海南外，全国30省区市的2017地方两会目前已全部召开。会议期间，“自由贸易区”话题延续前两年的热度，仍是各省区市代表委员的热议内容。

　　地方两会上，湖北省委书记蒋超良指出要抓紧抓实自贸区平台建设，加强制度创新，推进贸易和投资便利化。广东省委书记胡春华围绕把自贸区建设成为高水平对外开放的门户枢纽作了发言，他强调建设自贸区是广东提升对外开放水平的内在需要。

　　【上海、天津、福建、广东】

　　传承：4个“老”自贸区复制推广试点经验

　　自上海自贸区设立起至今已3年有余，4个“老”自贸区在投资、贸易、金融、事中事后监管等多个方面进行了大胆探索，形成了新一批改革创新成果。据各地《政府工作报告》透露，天津自贸区有9项制度创新成为国家复制推广试点经验，福建自贸区有17项创新成果在全国复制推广，广东自贸区形成第二批39项改革创新经验并复制推广；而作为中国自贸区的先锋，上海自贸区已有累计100多项制度创新成果在全国复制推广。

　　商务部部长高虎城曾指出，“边试点、边总结、边推广”是自贸区工作的重要原则之一。复制推广自贸区试点经验也被商务部明确为2017年国家级经济技术开发区工作的首要任务。2016年11月，国务院也印发了《关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知》，对自由贸易试验区新一批改革试点经验在全国范围内的复制推广工作进行部署安排。

　　新的一年，继续复制推广经验成为4个“老”自贸区的重点工作并写入本地《政府工作报告》。

　　上海明确要更好地发挥自贸试验区的示范引领作用，着力加强全面深化改革和扩大开放各项措施的系统集成，力争取得更多可复制推广的制度创新成果；天津表示将深化自贸试验区改革发展三年行动方案，加快制度创新复制推广，主动向京冀地区延伸服务；福建将建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系；广东提出要主动对标国际高标准投资贸易规则体系，深化重点领域制度创新，加快形成可复制可推广的制度样本和改革模式。

　　【辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西】

　　创新：7“新”自贸区重视制度创新

　　加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。党的十八大提出加快实施自由贸易区战略，十八届三中、五中全会进一步要求以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。中央于2016年设立的第三批7个自贸试验区，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局，推动全面深化改革扩大开放。

　　与设立在经济相对发达地区，主要起自贸区建设示范带动作用的第一、二批自贸区不同，第三批自贸区主要位于我国中西部、东北部，更注重打造中西部、东北部各区域的带动龙头。此7个自贸区的建设与“一带一路”、长江经济带等国家战略紧密结合。例如，河南省主要着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽；湖北省主要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用；四川省主要是打造内陆开放型经济高地，实现与沿海沿边沿江协同开放；陕西省主要是探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。

　　据2017年各地《政府工作报告》透露，新设立的7个自贸区将进一步加快建设步伐，其中，制度创新成为新自贸区建设的重点。如，河南表示将重点推动贸易转型升级、投资和金融领域开放等制度创新，力争在多式联运发展等方面率先突破；湖北明确将以制度创新为着力点，把自贸区建成湖北改革开放新标杆；重庆坚持以制度创新为核心任务，探索贸易便利化、投资自由化、金融国际化等新的体制机制；陕西将突出制度创新，创造具有陕西特色的实践经验，积极探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，打造与国际接轨的营商环境，以开放倒逼改革、以改革促进发展。

　　除了已设立自贸区的11省市，全国其他省区市对自贸区的热情不减。安徽、湖南、甘肃、新疆等省区在《政府工作报告》中均明确在2017年将积极争创、申报自由贸易区；山西、江苏、江西、贵州等省，则将复制推广自由贸易试验区改革试点经验作为2017年一项重要工作写入《政府工作报告》。