中国制造业转型升级亟须减负前行

　　“美国减税是一件世界性的大事。”日前，由半月谈杂志社和中国名牌杂志社主办的2016半月谈社会发展研讨会在北京举行，著名经济学家、原国家体改委副主任高尚全对我国制造业转型升级所面临的内外部压力有着清醒的认识。

　　高尚全指出，从内部环境看，我国制造业正处于转变过程中。中国已是制造业大国，占有全球18.5%的份额，超过美国，成为第一制造业大国，但还不是制造业强国。与欧美日相比，我国在技术上存在很大差距，原创性技术、颠覆性技术还不多，中低端技术比较多。“所以我国制造业现面临一个大转变，正从要素驱动转向科技创新驱动，从中低端转向高中端，且过程较长，必须下大力气来完成转变。”

　　从外部环境看，特朗普当选美国总统以来的一系列话语、措施须认真对待。比如特朗普提出，第一，初步打算将企业所得税从35%降到15%，对将海外利润回迁的美国企业征税10%。同时将在海外利润的特殊税率定为8.75%，这势必会促成很多资金回流美国。这是美国自里根时代以来最大规模的减税新政，将鼓励投资者扩大在美国本土的投资，给美国人创造更多的就业机会，此外，这还会造成某些国家的货币贬值，企业回迁与外资流出。这对某些国家来说，是比TPP还要严重的一个挑战，其对我国制造业更是严峻的挑战。第二，特朗普对我国人民币汇率形成机制持不宽容态度。第三，特朗普提出要对进口到美国的中国商品征以高税。第四，特朗普最近任命彼得·纳瓦罗为美国国家贸易委员会主任。彼得·纳瓦罗是位经济学家，曾写过《被中国杀死》一书。所以他被任命为贸易委员会主任一职，对中美贸易进一步发展增加诸多不确定因素。

　　高尚全表示，美国大减税还会引起一系列连锁反应。如日本首富孙正义即表示要投资500亿美元到美国。与此同时，从民间呼声来看，我国综合税费成本居高不下。近期福耀玻璃董事长曹德旺到美国投资引起热议。曹德旺称，美国除了人工以外（美国人工成本比中国高8倍），其他都便宜，算起来，在美国办厂的利润比在中国高约十几个百分点。所以，有眼光的企业家在全球范围配置资源，是个必然趋势。

　　要振兴制造业，降税、减费是必然要考虑的问题。这是全球性趋势，不光美国，英国亦如此。如果一国经济不考虑税费成本就没有竞争力，没有竞争力就没有市场。所以目前世界经济环境逼得我国必须考虑如何降低税收、降低费用的问题。中国集团公司促进会常务副会长张重庆认为，减税首先要把个人所得税减下来，其次要减企业所得税，第三要减轻企业负担。例如北京五险一金占工资总额近30%，这给企业增加了很多压力。

　　与会专家更多谈及创新对发展的重要意义。张重庆提到，以智能技术和新材料技术为代表的第四次工业革命已在诸多领域开始发力，并成为未来世界发展的强大动力，人类社会将迎来一个发展和繁荣的全新阶段。

　　此次2016半月谈社会发展研讨会以“新常态新理念新征程”为主题，来自中央政策研究室、国务院发展研究中心、中共中央党校等部委领导及专家学者与地方城市领导、经济组织、社会机构负责人就“五大发展理念”的时代性、前瞻性与普适性进行了深入探讨。半月谈杂志社总编辑王海征表示，面对经济社会发展新阶段、新情况、新挑战，我们要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对经济社会发展的科学判断和决策部署上来，在“五大发展理念”的指导下，集众志、聚合力、破难题。