巴彦淖尔市：进入全域化发展阶段

　　“推动旅游由粗放型向集约型发展转变，由景点建设为主向全产业链打造转变。”近日，内蒙古巴彦淖尔市在乌拉特后旗召开全域旅游推进会议，考察观摩自治区全域旅游示范旗——乌拉特后旗全域旅游开展成果，并从巴彦淖尔市的实际情况出发，安排部署全市全域旅游工作，由此巴彦淖尔市创建国家全域旅游示范市全面开启，也意味着巴彦淖尔旅游业进入了全域化发展阶段。

　　科学规划引领全域旅游发展

　　近年来，巴彦淖尔市旅游业发展迎来黄金时代，但区域发展不平衡、客源半径辐射不广、品牌创建不够健全等问题仍旧需要不断完善。

　　巴彦淖尔市政府副市长师银来直言，旅游发展要明确目标、与时俱进，加快实施全域旅游战略，进一步发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的重要作用；要突出重点，以全新的理念来认识、谋划和推进全域景观化，推进产业融合化，推进服务精细化，推进宣传常态化，推进工作项目化，推动形成全域旅游发展新格局；各级各部门要高度重视、强化责任、精心组织、狠抓落实，努力在全市形成领导有力、部门支持、社会参与、企业发展的良好局面。

　　巴彦淖尔市旅游局党组书记、局长徐峰表示：要牢固树立全域旅游发展理念，跳出传统旅游谋划现代旅游，要结合实际情况，推进多产业融合发展。以旅游业转型升级、提质增效为主线，以建设塞上江南、草原水城区域旅游目的地为目标，按照“全景、全业、全时、全民”模式，整体布局、多级联动、社会参与、一体化推进，全面建设全域旅游示范市（区、旗县），增强旅游产业的驱动力、创新力和竞争力。

　　“2016年，持续推进全域旅游进程，建设休闲驿站、雕塑群等景观带，推进旅游交通网络等公共设施建设，完善旅游功能服务；培育乡村旅游示范点，牧家乐连片集中经营，形成旅游产业带；发展休闲农庄、特色民宿，培育一点一品，带动特色旅游项目发展；自然景点卧佛湾、豹子沟、小九寨沟等提供自然生态休闲旅游产品。”乌拉特后旗旅游局局长黄芳说。

　　发展全域旅游，要积极构建巴彦淖尔全域旅游发展"1213"的全域空间布局，即一核集成服务、二基地均衡发展、一带整合提升、三线打造精品。要按照全域旅游的发展理念，坚持旅游规划全域化；坚持旅游供给侧结构改革，增加旅游有效供给；坚持部门协同形成合力，加大创建工作力度；坚持改革创新先行，增添全域旅游活力；坚持凸显地域文化特色，提升河套文化影响力；坚持惠民为民，使全域旅游深入人心。把旅游业发展成为开放巴彦淖尔的先导产业、富裕巴彦淖尔的支柱产业、和谐巴彦淖尔的富民产业、美丽巴彦淖尔的绿色产业。

　　品牌建设推进旅游全覆盖

　　据了解，乌拉特后旗创新旅游业态，推进旅游小镇、旅游风景道、旅游度假区、特色旅游基地、研学养老旅游基地的建设。2016年，乌拉特后旗以点带线，以线带面加快旅游资源优势向产业优势转化，加快三个旅游区域建设，打造经济产业发展带，努力实现“全景+”经济体系发展。

　　对于乌拉特后旗如何发展全域旅游的问题？徐峰给出了答案，“以旅游为纽带，整合休闲、农业、文化、运动、康疗等相关产业，推动旅游品牌化、由粗放型发展向集约型发展转变，由景点建设为主向全产业链打造转变，实施特色品牌带动战略，提升旅游产品竞争力。”

　　汽车越野是乌拉特后旗的一项品牌赛事。9月27日，首届中蒙万里茶道4+N自驾之游活动在乌拉特后旗出发，开启四轮汽车+游牧文化游、河套文化游、草原边塞游、自驾体验游等混合的4+N旅游方式。

　　乌拉特后旗北与蒙古国接壤，黄芳认为，“以''4+N''自驾这种新业态旅游方式开发口岸环线自驾旅游线路，将增强国际跨境旅游的吸引力，实地考察中蒙边境沿线的历史遗迹、博物馆以及旅游资源、民俗文化，对于领略乌拉特风情，深度体验河套文化、草原自驾风情是一种很好的方式。”

　　全域布局五大理念构建新格局

　　为发展全域旅游，乌拉特后旗出台了一系列重要举措：为强化综合协调，成立推进全域旅游工作领导小组，完善了管理体制。成立旅游（扶贫）投资有限公司，改革创新投融资模式。为给全域旅游提供综合执法保障，决定设立旅游警察大队，整合市场监督管理、消防、旅游、卫生等部门联合办公，同时把旅游市场环境治理与旅游安全应急相结合，纳入城市综合治理，实现管理、监督、应急联动机制。与5个旗县开展旅游区域合作，推介旅游资源，联合打造精品旅游路线。与城建、国土、林业、生态等规划内容衔接，把旅游元素融入城市建设的各个方面，实施城乡景区化战略。制定出台了《乌拉特后旗关于加快旅游业发展的实施意见》，44项优惠政策为全域旅游提供发展动力。还制定扶持旅游商品企业发展优惠政策、阴山休闲沟口管理办法，编制全域旅游发展规划，切实将旅游工作融入全局和全域布局。

　　据了解，2016年乌拉特后旗自主改革全面打造旅游文化年，将旅游业作为战略性支柱产业培育发展，从绿色生态等五方面入手，逐步构建“全域旅游+”的格局。

　　全域旅游+生态美旗：依托后旗独特的人文生态环境，开展山地旅游、探险旅游、草原边塞旅游、禅学养生旅游、体育休闲旅游；开展荒漠生态体验、教育、认知；开展以植树造林，绿化美化，把绿色资源优势转化为绿色产业优势的旅游活动。

　　全域旅游+精准扶贫：突出特色、因地制宜发展旅游扶贫，如潮格温都尔镇，依托旅游公路将扶贫村乌兰敖包嘎查整合建设连片蒙古包群，开展民俗活动，增加骑马、红驼体验项目，湿地与花草结合，增加情感体验产品，培育一户一马为特色的接待户。

　　全域旅游+八城同创：将创城与全域旅游结合，为旅游发展营造良好的内部环境，为实现创城目标提供坚实基础。

　　全域旅游+乡村旅游示范点：将那仁乌布尔嘎查、乌宝力格嘎查确定为特色旅游村、乌兰敖包嘎查为旅游扶贫村，成立全市首家乡村旅游合作社，采取“政府+合作社”的形式，探索乡村旅游业发展。全旗培育乡村旅游带3个，家庭特色旅游线3条。目前农牧家乐有32户，计划和正在实施建设的有40多户，初步形成了以农家为主的旅游经济发展模式，有力促进当地农牧民就业和增收。

　　全域旅游+互联网：完善乌拉特后旗旅游微信、手机信息平台，与旅游网络开展合作。