导读：而准许收益率则按管道负荷率。另外在城市输配环节，送到居民家中或是工厂的天然气门站价格同样由政府进行管制。
8月16日，国家发改委发布关于向社会公开征求对《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》意见的公告，明确管道运输价格实行政府定价，由国务院价格主管部门制定和调整。
上述征求意见稿明确新的定价方法，按照“准许成本加合理收益”的原则，在核定准许成本的基础上，通过监管管道运输企业的准许收益，确定年度准许总收入，进而核定管道运输价格。
根据征求意见稿的规定，管道运输企业的准许成本即定价成本；准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定。而准许收益率则按管道负荷率。另外在城市输配环节，送到居民家中或是工厂的天然气门站价格同样由政府进行管制。
中国能源网首席信息官韩晓平对《每日经济新闻》记者表示，天然气管道运输定价确定后，中间的交易机制以及交易规则就被确立了，这也是下一步开始市场化运行的基础。接下来，“两头”的发展交给市场配置就行了。
“现在，我国的天然气管网已经具备了逐渐开放的条件。”韩晓平表示，目前天然气管网的输送能力较强，气源较为多样化。
在韩晓平看来，目前在上游方面，不仅有中石油、中石化、中海油等众多的企业供气，并且参与进口的LNG（液化天然气）企业也越发多元化，例如新奥燃气已经参与了液化气进口及管道气进口。
“上游市场逐步多元化的同时，消费方面的市场主体也已经非常多了。他们有很强的意愿来降低成本，进行自主的选择，这就可以使市场很快活跃起来。”韩晓平表示，下一步就是要将上游的市场与资源进一步开放，特别是要进一步开放液化天然气市场，以促进形成竞争的市场格局，最终激活整个市场。
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