商务部拟出新规 放宽金融证券等外资准入政策

　　商务部新闻发言人孙继文1月5日在例行新闻发布会上表示，近期，商务部正会同相关部门，着力推动进一步扩大利用外资工作。修订的《外商投资产业指导目录》将在上报国务院批准后发布实施，其中包括放宽银行类金融机构、证券公司等的外资准入限制；推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放等。

　　孙继文说，商务部与国家发改委会同有关部门对2015年版《外商投资产业指导目录》进行了修订，于2016年12月7日起向社会公开征求意见。《目录》将93条限制性措施减少到62条，进一步放宽服务业、制造业、采矿业等领域的外资准入限制。下一步将会同相关部门研究有关意见建议，抓紧时间对《外商投资产业指导目录》进行修改，尽快形成《目录》修订稿，并上报国务院批准后发布实施。

　　推进电信教育文化等有序开放

　　服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构的外资准入限制，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。制造业重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。采矿业重点放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。

　　孙继文表示，2016年12月28日，国务院第159次常务会议审议通过了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》以下简称《通知》。这是商务部与发展改革委会同有关部门，在广泛听取外国商会、外资企业、地方政府、招商机构意见的基础上，提出的当前和今后一段时期利用外资工作的指导性文件。

　　赋予地方引资更大的灵活性

　　《通知》的重要内容之一是修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，放宽外资准入政策。此外，《通知》还将重点促进引资、引技、引智相结合，增强对制造业外资的吸引力，构建开放的创新体系，提高利用外资质量和水平。

　　具体包括积极支持外资参与“中国制造2025”战略、创新驱动发展战略，外资企业和内资企业同等适用“中国制造2025”战略的政策措施。鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等，以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，改造提升传统产业。特别是允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目予以支持，赋予地方因地制宜加大引资力度的灵活性。

　　自1993年以来，中国利用外资一直居于发展中国家首位；自2008年以来，一直居全球前三位。商务部数据显示，2016年，全国吸收外资规模保持平稳。去年1-11月，全国新设立外商投资企业24355家，同比增长3.0%；实际使用外资金额7318亿元人民币折1137.9亿美元，同比增长3.9%未含银行、证券、保险领域数据。