营造公平环境 激活民资热情

　　据媒体报道，最高人民法院近日发布通知，不支持金融机构不合理收费变相收取高息，强调平等保护非公有制经济、促进民间投资健康发展。通知要求，各级人民法院要依法审理金融借款、融资租赁、民间借贷等案件，保护合法金融创新，推动化解民营企业面临的融资难、融资贵问题。此次最高法下发的文件，可以说对民间资本是一支强心剂，会给民间资本很大的鼓励和促进。

　　今年以来，民间投资出现了快速下滑的现象。尽管在各项政策的积极鼓励和各级政府的共同努力下，民间投资下滑势头得到遏制，8月、9月民间投资开始回升。但从总体上讲，民间投资没有达到经济社会发展所需要的速度，民间投资对经济稳定的作用没有得到有效发挥。

　　民间投资突然出现下滑，从宏观上讲，可能与经济形势不佳、市场需求不足、企业运行困难有关。但是，从市场环境来看，民间投资下滑与民间资本没有获得平等的市场地位和竞争条件有关。市场能够给予民间资本的空间并不大、条件也不好。很多民间投资者宁可选择风险极大的市场炒作和投机，也不去选择投资。

　　值得注意的是，就目前民间资本和国有资本、民营企业和国有企业的市场地位来看，可以说两者都是被扭曲的市场主体。国企不是真正的市场主体，是因为政府与企业的关系没有理顺，“有形之手”一直在牵着国企的鼻子，让国企无法按照市场规律办事。民企则因为在资源配置、市场竞争、执法、利益保护等方面，无法像国企那样受到有效保护，也无法公平地参与市场竞争，结果也无法以真正市场主体的身份参与到公益事业、垄断行业等去竞争。正因如此，目前的市场竞争也就成为一种扭曲的竞争。

　　很显然，对民间资本来说，需要在行业进入、资源配置、环境营造、司法服务等方面与国企处于平等的地位，才能够以一个真正的市场主体参与市场竞争。

　　首先，要为民间资本创造平等的制度与政策环境。现在的很多制度对民间资本来说，仍然是不平等的，譬如财政补贴政策、税收减免政策、行业进入政策等。制度和政策能否平等，对民间资本的投资热情影响很大。　　其次，要在产权保护方面给予民间资本更多的平等。日前召开的中央全面深化改革领导小组第二十七次会议，审议通过了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。这项制度的出台，意味着民间资本的产权地位得到进一步提升，保护私有产权的工作迈上了新的台阶。如何按照制度要求，对民间资本的产权予以保护，对于调动民间资本的积极性极其重要。

　　再者，要营造平等的司法环境。司法是维护权益的最后一道防线，显然此次最高法出台的意见，对在司法上为民间资本创造平等的环境是非常有利的，关键就看执行，看各级法院能否不受行政干预，为民间资本撑起一片平等的天。

　　最后，要给民间资本平等的话语权。很多民企对参与国企改革不感兴趣，原因就在于，担心参与改革以后，无法获得应有的话语权。在新一轮国企改革中能否按照市场化要求，按照同股同话语权的要求，给民间资本平等的话语权，对激活民间资本的投资热情十分关键。

　　总之，只有拥有平等的市场地位，民间资本的投资热情才能得以激发，这是近一段时间以来，各项政策措施的集中指向，也是民间资本的最大诉求、最高愿望。