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2009涉药关税定调 四类商品继续实施零关税

国务院关税税则委员会税委会[2008]40号文件的下发,国内进口总代理们吃下了定心丸。

由于自6月1日起实施的30021000、30022000、30029040和30029090四类医药商品零关税将在12月31日到期,而新一年度的进口订单签单期亦到了最后阶段,2009年是否执行新的关税水平,成为总代理们较为关注的问题之一。

依照2009年关税实施方案,上述四类医药商品将继续实施零关税。另外,胞嘧啶等抗艾滋病病毒药品的关税亦有下调。

新增抗艾药入最惠国税目

财政部有关负责人就2009年关税调整情况答记者问时表示,为进一步落实有关税收和产业政策,适应科学技术进步和加强进出口管理的需要,在符合世界海关组织《商品名称及编码协调制度》列目原则的前提下,对2009年进出口税则中的税目进行了适当增减,其中亦有涉及医药的新增列税目。

《医药经济报》记者从中国医药企业管理协会获悉,最惠国关税方面,涉及医药的去年已经有两类,胞嘧啶是首次增列,这类产品原本普通税率高达20%,享受最惠国税率后调低至6.5%。据悉,进入此类税目的均为有利于发展公共卫生事业、保护人类健康的抗艾滋病病毒药品。

外企及总代理受益零关税

生物制品方面,依照海关编码,2009年1月1日起,抗血清、人用疫苗、培养微生物(不包括酵母)及类似产品等4种血液白蛋白和人用疫苗的进口关税在“零关税”到期后,继续由3%调整为零。

中国医药医药进出口商会方面向记者表示,国家此举是基于“国内有需求,解决老百姓看病难、看病贵问题”而做出的举措。血液制品及基因重组制品方面具体主要涉及人血白蛋白、重组Ⅶ因子、重组Ⅷ因子、干扰素四种产品。

有分析人士指出,由于血液白蛋白类产品在国外亦存在供应紧张的情况,此举对上述四种产品2009年进口订单落单有一定帮助。不过,由于跨国企业通常是与中国总代理签订协议,进口关税由总代理缴纳,关税的下调首先受益的是总代理。另外,由于相关实行最高零售价的药物,其指导价格没有相应下调,老百姓受益有限。“要解决药价高的问题,实际上还是需要跨国公司降价,药价贵不是关税的问题,主要是这个产品附加值高,厂家定价高、想垄断。”

国内一家血液制品生产企业市场负责人在接受记者采访时也表示,目前国内的人血白蛋白慢慢在与国际平均价格靠拢,相信此举将促使跨国企业将富余的白蛋白调配到亚太地区,以增加对中国的市场投放。从战略的高度来看,即从市场占有率的角度看,巴斯德、贝林、拜耳、百特等企业也将因此受益。

技差下市场反应平淡

实际上,由于中国血液制品市场尚未完全对外开放,跨国公司的产品定价超出国内民众购买能力,其重组Ⅷ因子等基因产品一直没有做大市场份额,加之没有相应进口产品的最高零售价,国内企业均对此次关税下调不甚重视。

“疫苗方面,国内企业的产品主要集中在中低端,人用疫苗进口关税降为零,国内企业也不担心市场份额会因此受到影响,因为跨国公司做的基本上是高端产品。”中国医保商会西药部负责人指出。

据上述负责人介绍,部分国产疫苗的使用效果已与外资疫苗相差无几,国内疫苗生产企业目前占总市场份额的60%~70%,其中,乙肝疫苗甚至高达80%。

“国内六大生物制品研究所生产的疫苗多为计划苗,尖端的都不再国内企业手上。国外进口的疫苗,目前已经出现了复合苗、四联苗等高技术疫苗。目前,跨国企业基本上已将普通疫苗转移到第三世界国家,但他们的产品要价很高,可能进入不了国内计划免疫的圈子。不过,总有一天国内企业要直面竞争,技术层面的创新与进步尤为迫切。”一位曾在华兰生物任职的业内专家如是说。


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