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“服贸”推行受阻 大陆与台湾双边经济或受影响

导读:两岸具有相近的商业文化基因,双边年贸易额已达到近2000亿美元的规模,大陆多年稳居台湾地区第一大贸 易伙伴。可以说,构建更自由开放的双赢市场,两岸独具优势。从历史经验出发,从台湾经济的未来出发,对于两岸服贸协议都不应该持有短见。台湾的一些政治势 力以戒心对待大陆的诚意,期冀弱化与大陆的经济联系,既不现实也是对台湾经济和两岸关系最大的不负责。为了台湾和两岸的未来,期望各方能坐下来交换立场与 意见,及早达成共识,让事件早日和平落幕。

318日,数百名台湾大学生冲破保安人员防线,高喊“反服贸”,砸破玻璃闯入台湾立法院的议事大厅。23日晚,学生又非进台“行政院”,高喊“退回服贸”。台湾“内政部警政署”动员数千名警力,24日零点20分左右展开强制驱离行动。镇暴警全副武装进入“行政院”,镇暴车进入现场,但有民众坐在镇暴警车前,欲阻挡警方行动。警方举牌,进行警告。随后,有23名学生被警方带走。随后,镇暴警开始从“行政院”后门进行第二波驱离,52名民众被带走侦讯。稍早已经有民众从“行政院”撤回“立法院”静坐,所以“行政院”已经余下不到1000人。

台湾警方已经将带头者台湾清华大学研究所学生魏扬等人逮捕。驱离行动中,共100余人受伤。台湾“行政院长”江宜桦召开记者会,称在台湾“立法院”所进行的群众抗争活动,已经发生了变质而失控。

据台湾“中央社”报道,台立法机构8个委员会昨天召开联席会议,继续审查海峡两岸服务贸易协议。大陆委员会负责人王郁琦到场表示,会尽全力和“立委”说明。

据人民日报报道,有学生声称,两岸服贸协议是“黑箱操作”、“不透明”,该协议如果在“立法院”通过后,“台湾经济将被大陆吞并”人民将“苦不堪言”,他们这一代人届时将失去工作机会……他们要求退回服贸协议,建立监督机制。看来要求“具体而严格”。

观研天下专家表示,去年621日,在上海举行的第九次两会领导人会谈期间,海协会会长陈德铭与海基会董事长林中森签署了《海峡两岸服务贸易协议》,这是两岸经贸正常化、自由化的又一个非常重要的里程碑。本来这是一份互利双赢的协议,但由于民进党的阻挠,8个月过去,这份协议仍迟迟不能审查通过。服贸协议不能生效实施,既不利于深化扩大两岸经济合作,更不利于台湾经济发展,受损害最大的则是台湾业界和民众。何谓“服贸协议”?为什么在岛内一直不能通过?

服贸协议在网上随便一点,其内容就可以清楚地从头看到尾,但如果不是有专业知识的人,还真不一定能看懂其中的内容,其中也包括这些大学生。来占领“立法院”的数百名学生中,有几个人仔细看过或真正读懂了服贸协议?据当地媒体报道说,有的学生表示,确实没有仔细看过服贸协议,大都是在网上看过一些“懒人包”。

所谓“懒人包”,是指有人生怕别人不知道什么是服贸协议,就将其浓缩成“通俗易懂”的文件供懒得仔细看的人在网上阅读。

目前台湾网络上疯传的“懒人包”,多数是根据台湾大学经济系主任郑秀玲编写的一系列“黑箱服贸自救宝典”浓缩而成。“懒人包”,号称3分钟让人了解服贸协议,其内容却谬误百出,危言耸听。23日,台经济主管部门也召开记者会,对“服贸协议是黑箱作业”、“开放大陆劳工来台就业冲击台湾百万劳工”等五大谣言予以澄清。各界支持服贸协议的人士也对其口诛笔伐。

“懒人包”强调“服贸协议两岸开放不对等”,甚至宣称大陆对台开放度很低。因为两岸都是WTO成员,所以,超WTO的开放数目是否对等才是关键。在服贸协议中,台湾对大陆超WTO待遇仅19项,而大陆对台却有80项,很明显是大陆对台开放程度更高。

“懒人包”还引述郑秀玲的说法,恐吓说岛内将有上千种行业的500万人受到服贸影响,其工作将被大陆劳工取代。其实,服贸协议并未开放大陆劳工赴台,以上所说的情况也根本不会发生。

两岸服务贸易协议在台湾被简称为“服贸”。通俗地来说,就是一份相互开放服务业市场的协议,我允许你到我的地盘上来做某些生意,你也允许我到你的地盘上做某些生意。其中,大陆对台开放共80条,台湾对大陆开放共64条,双方市场开放涉及商业、通讯、建筑、分销、环境、健康和社会、旅游、金融等服务行业。协议对两岸服务贸易市场的开放涉及了WTO《服务贸易总协定》12个服务部门中的11个。其中大陆方面出价均高于对WTO的承诺水平,一次性出价涵盖的行业类别之多、开放力度之大,在大陆已签署的类似协议中前所未有。如在银行、保险方面,大陆允许台湾的银行在福建设立异地支行,允许台湾的银行在大陆发起设立村镇银行,积极支持符合资格的台湾保险业者经营交通事故责任强制保险业务。对于台湾业者多年期盼的在大陆设立证券、基金、期货公司,也予以了大幅开放。与此同时,台湾方面也对大陆服务业作出了一些开放,如已在台湾设有分行的大陆的银行符合条件者可申请增设分行,大陆的银联公司也可申请赴台设立分支机构。此外,陆资企业可望赴台开旅馆、餐厅,经营印刷、美容美发业,大陆业者也可以在台设立殡仪馆及火化场。

“服贸”到底好在哪里?商务部台港澳司负责人认为,两岸服务贸易协议实施,有助于加速两岸服务业融合、互补,共同提升两岸服务业的国际竞争力。在台湾,2012年服务业占其GDP的比重约72%,就业人口比重也长期保持近60%,是台湾经济增长的核心动力。在大陆,2012年服务业占GDP的比重约45%,“十二五”规划已将推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,服务业发展空间广阔。“服贸”生效实施后,双方将在100多个服务行业相互开放市场,大陆拥有广阔的市场资源,台湾拥有先进的服务管理水平,两岸服务业的相互开放有利于优势互补、共享商机,共同提升国际竞争力,是一件互利双赢的好事。台湾《中国时报》刊文认为,对于服务业占经济总量约七成的台湾而言,有了服贸协议,台商进军大陆将“如虎添翼”。

“服贸”到底卡在哪里?本来这是一份互利双赢的协议,但由于岛内的极端势力,以及民进党出于政治目的,将服贸协议污名化,谎称如果台湾开放这些市场,将使得岛内相关产业很快被大陆业者吞并,而且还声称大陆劳工将大举入台,抢夺台湾人的饭碗,结果引起不明真相业者和民众的恐慌,社会上开始弥漫起一股反“服贸”的情绪。

观研天下专家介绍说,其实服贸协议未雨绸缪,考虑到了这些情况。为避免协议在执行中对一方服务部门造成实质性负面影响,针对部分台湾民众对协议冲击岛内服务业市场的担忧,协议专门设置“紧急情况的磋商”条款。据此,受影响一方可随时要求与另一方进行磋商,及时寻求办法加以解决。

从程序上讲,依据台湾“两岸人民关系条例”,“服贸”因为并未涉及“法律修正”,亦无须另以“法律”定之,签署之后只要经“行政院”核定,送“立法院”备查。而“立法院”需要在3个月内完成备查,如果在3个月之内没有完成备查,就视为通过。之后,“行政院”就可以宣布服贸协议启动生效。但在少数势力的胁迫下,国民党选择了妥协,经过所谓的“朝野协商”,双方达成了两个共识。一、“服贸”应经“立法院”逐条审查、表决,“服贸”承诺表应逐项审查、表决,不得予以全案包裹表决,非经“立法院”实质审查通过,不得启动生效条款。二、需先于“内政委员会”召开16场公听会。但是,8个月过去,在民进党等以消极方式拖延安排议程之下,迄今只办理了15场。也就是说,时至如今,服贸协议还被深锁在“立法院”的抽屉里,公听会还没有搞完,连安排审查的资格都还没有。

“服贸”到底啥时生效? 自从两岸服务贸易协议签署,岛内有识之士就呼吁台湾当局尽速通过审查,让“服贸”早日生效,早日造福民众,提升台湾经济竞争力。

全国台湾同胞投资企业联谊会会长郭山辉,不久前带着30多位大陆各地台协会长返台,联合召开“支持服务贸易,台湾经济加油”记者会,表达对两岸服贸协议的支持。他们还向台“立法院”递交了大陆165名台协会长呼吁服贸协议尽速通过的联署书。郭山辉坦言,服贸协议至今尚未排入正式审查议程,不少台商都感到忧心。目前公听会尚未开完,接下来可能还要进行逐条审查,如此一来势必要耗费更多时间,若一再拖延,对台商来说绝对不是好事,原先可能取得的先机也将消失。

台湾商业总会、工业总会、中小企业总会等六大工商团体负责人也多次约见台“立法院长”王金平,盼速审海峡两岸服务贸易协议。台湾商业总会理事长张平沼表示,两岸“服贸”若持续延宕,甚至可能影响两岸货品贸易协议的谈判,使台湾地区在面对日本、韩国的竞争时,竞争力大受影响。因此,希望“立法院”尽速处理服贸协议。

221日,台湾“立法院”新会期开议,台湾“行政院长”江宜桦在“立法院”作报告并备质询时表示,时间是台湾竞争力的关键,两岸服务贸易协议迟迟未能通过审查,不但将使台湾优势产业坐失商机,也伤害全球竞争力,希望“立委”给予大力支持。同日,台湾《中国时报》刊发社论,认为台“行政院”应该根据岛内有关规定,径行宣布两岸服贸协议生效。然而,就在当日,民进党“立院”党团要求审查“服贸”前应先通过两岸“缔结协议处理条例”,落实所谓“立法院”监督、审议和修正两岸协议内容的权力,国民党“立法院”党团则提出“立法院”监督两岸事务的“4阶段流程”,切实建立行政和“立法”整体沟通机制,达到实质监督效果。一时之间,“山雨欲来风满楼”。

针对学生的这次行动,台湾各方都展开了政治角力,国民党和行政部门方面态度较为强硬,称学生逾越底线,马英九至今仍拒绝与学生对话;立法院王金平则态度较软化,有论者认为,王在借机把此事作为与马英九及民进党政治角力的政治筹码;而民进党试图凭借学生的力量进行政治收割,绿营天王纷纷到场为学生打气,不过,学生表现出的过激行为,或将让民进党进退两难。

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