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成品油消费税监管加强,我国成品油后市发展如何?

       近日,国家税务总局发布《关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》。成品油市场是调和油市场的生存基础,公告实施后将对调和油市场产生较大影响。

       去年年底,国家税务总局发布了《关于增值税发票管理若干事项的公告》,推行商品和服务税收分类编码简称。此次发布的《关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》规定,在成品油发票开具模块中,要正确选择商品和服务税收分类编码,并规定成品油经销企业可开具成品油发票的总量,应不大于所对应产出及进口的油品总量。这意味着调和油市场存在多年的变票将异常困难。

       由于社会调油商多数没有生产装置,但外售成品油则需要成品油发票,由此变票应运而生,变票所产生的利润也成为调油商存在的根本。虽然近年来,国税总局加大税票管理监察力度,但变票依然有其市场。

       不过,未来上述两个公告落地后,成品油消费税监管将加强,既不能随意更改商品和服务税收分类编码,也不能虚报成品油发票数量,这将使得调油商取得成品油发票的难度骤增。

       目前看,成品油消费税公告发布后,华南市场反应最为明显,有消息显示,区内汽油票价大幅上涨,达到近1100元/吨的高价。调油商操作积极性骤减,据悉已未有大单操作,直接使得区内调油料市场交投受限,但主营销售公司接连上涨汽油价格,上周涨幅近500元/吨,调和汽油与主营销售公司汽油价格基本持平,无利润可言,此种状态未来或成为常态。

2009-2016年我国成品油消费市场结构



       据金联创了解,山东地区作为传统调油原料的集中地,多数业内人士在静观市场变化。地方炼厂在成品油消费税监管全面加强中迎来高税收成本,为赢得利润,或将转嫁至出厂价格,但如此一来,其在与主营的销售竞争中优势将不再明显。且以目前的调油成本来看,已处于亏损状态,后市发展更加堪忧。

       公告实施后,调和油市场上或许会有少量特殊渠道流出的成品油发票,但物以稀为贵,调油商难以承受高税收带来的压力,其在油品市场发展中的作用或逐渐消失。

       成品油消费税监管加强,有利于维护公平的税收秩序,营造良好营商环境。对于调油商和调油料市场来说,2018年或成为调和油市场发展的分水岭。


  2017年成品油需求量约为3.26亿吨,比2016增长约4%。其中汽油消费量约为1.23亿吨,柴油消费量约为1.41亿吨,煤油消费量约为0.306亿吨。出口部分,根据最新的出口配额来看,2017年上半年汽柴煤出口配额为1573.6万吨,仅为2016年同期的44%。即使与2016年实际出口量相比,也只有航煤出口配额略超去年上半年,汽油和柴油出口配额仅为去年上半年实际出口量的87%-88%。仅以目前的出口配额预期,2017年汽柴煤出口量约为0.31亿吨,2017年合计汽柴煤需求量约为3.26亿吨。


       成品油与人均GDP具有强联动性,而我国经济增速正在放缓,导致成品油需求放缓。2016年成品油需求首次出现萎缩,2016年全年中国汽柴油表观消费量为3.14亿吨,较上年下降1.0%。影响汽柴油消费的经济因素有人均GDP、社会消费品零售总额、城镇居民家庭人均可支配收入、居民消费水平、进出口总额和固定资产投资等。GDP的发展是影响成品油需求的决定性因素,成品油消费与人均GDP的关系基本呈“s”形轨迹变化。2016年,随着我国经济由高速增长转变为中高速增长,工业化进程逐渐步入中后期阶段,制造、建筑等行业开始萎靡,成品油消费出现了萎缩。

       汽油消费指数增长时期已过,进入稳定增长期

       我国汽油表观消费量从2003年的4036万吨增长至2016年的1.198亿吨。2009年金融危机导致了增速明显下滑,2010-2012都是恢复增长速度,从2014年开始,增速逐年降低。拉动汽油消费增长的主要动力是私家车的快速增长,根据国民经济统计公报,2020年我国汽车保有量将达到2.80亿辆,2017年至2020年期间复合增长率为10.48%,将带动汽油消费,保守估计国内汽油表观消费增长约为3%,为1.23亿吨。


       尽管我国汽油表观需求量还在增加,但是相较于炼化产能的扩大,增速却放缓了许多。目前我国汽油消费已经完全自给自足,并且由于供过于求,我国出口过剩的汽油。2016年汽油出口量达948.52万吨,较2015年翻了快一倍。

       汽油消费增长的动力是汽车(私家车)增长。根据国家统计局的划分,我们可以看到占据汽油消费大头的主要还是交通运输业和生活消费,即私家车消费。原因在于我国居民收入的稳步增长,购买力较过去有了很大提高,对生活品质的追求也日益加强。我国家用轿车也随着外国品牌国产化、技术进步等因素,生产成本大幅下降,城乡居民对汽车的需求持续旺盛。

资料来源:互联网,观研天下GSL整理

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