2019年政府工作报告：持续推进污染防治 环境保护财政支出逐年增加

工作重点任务

内容

减税降费

 重点降低制造业和小微企业税负，将制造业等行业现行16%的税率降至13%；将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。

 全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

 确保所有行业税负只减不增。

降低企业社保缴费负担

 下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。

 继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。

中央财政

 一般性支出压减5%以上。

 “三公”经费再压减3%左右。

 长期沉淀资金一律收回。

信贷

 今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

地方政府债券

 今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元

就业

 对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。

教育

 中央财政教育支出安排超过1万亿元。

 抓紧解决城镇学校“大班额”问题。

 发展“互联网+教育”。

 今年高职院校大规模扩招100万人。

 设立中等职业教育国家奖学金。

 推进高中阶段教育普及。

 推进一流大学和一流学科建设。

深化“放管服”改革

 对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革。

 坚决克服“准入不准营”现象。

 推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办。

 “一窗受理、限时办结”。

 “最多跑一次”。

互联网+

 持续推动提速降费，开展城市千兆宽带入户示范。

 改造提升远程教育、远程医疗网络。

 中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上。

 在全国实行“携号转网”，规范套餐设置。

核心技术

 强化原始创新。

 扩大国际创新合作。

 加强知识产权保护，促进发明创造和转化应用。

 充分尊重和信任科研人员，惩戒学术不端，力戒浮躁之风。

金融

 鼓励更多社会主体创新创业，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。

 设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券。

消费

 多渠道增加优质产品和服务供给。

 促进线上线下消费融合发展。

 继续执行新能源汽车购置优惠政策。

 支持电商和快递发展。

养老

 大力发展社区养老服务业，对相关机构给予税费减免、资金支持，水电气热价格优惠等扶持。

 改革完善医养结合政策。

 扩大长期护理保险制度试点。

 继续提高退休人员基本养老金。

婴幼儿照护

 支持社会力量兴办托育服务机构。

 多渠道扩大学前教育供给。

投资

 完成铁路投资8000亿元，加快川藏铁路规划建设。

 公路水运投资1.8万亿元，开工一批重大水利工程。

扶贫

 大力扶持贫困地区特色优势产业发展。

 开展贫困地区控辍保学专项行动。

 加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。

农业农村

 新增高标准农田8000万亩以上。

 做好非洲猪瘟等疫病防控。

 支持返乡入乡创业创新。

 根治农民工欠薪问题。

 提高6000万农村人口供水保障水平。

 推进“厕所革命”。

城镇化

 京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能。

 高标准建设雄安新区。

 落实粤港澳大湾区建设规划。

 将长三角区域一体化发展上升为国家战略。

体育

 广泛开展全民健身活动。

 备战2020年奥运会、残奥会。

 精心筹办北京冬奥会、冬残奥会。

 办好第七届世界军人运动会。

对外开放

 缩减外资准入负面清单。

 办好第二届进博会。

 办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

 进一步放宽市场准入，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。

 增设上海自贸试验区新片区。

 继续推动中美经贸磋商。

民生

 基本民生投入只增不减。

医疗

 居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。

 降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。

 把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。

 落实完善跨省异地就医直接结算。

 强化药品疫苗全程监管，对违法者严惩不贷

文化

 繁荣文艺创作。

 加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。

 深化中外人文交流。

污染防治

 二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%。

 化学需氧量、氨氮排放量下降2%。

 重点地区PM2.5浓度继续下降。