五个一 政策放宽 国际线 旅客量自2020年5月底,我国民航局未批准美国航司申请恢复中国航线以来,中美航权之争进入白热化。6月,在美国宣布将禁止中国航司飞往美国之后,我国民航局发布《民航局关于调整国际客运航班的通知》(即“五个一”政策),给前期未批准复飞的航司开了复飞之门。

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中美航权之争进入白热化 “五个一”政策放宽 国际线旅客量或迎来拐点

字体大小: 2020-06-10 09:48  来源:中国报告网

中国报告网提示:自2020年5月底,我国民航局未批准美国航司申请恢复中国航线以来,中美航权之争进入白热化。6月,在美国宣布将禁止中国航司飞往美国之后,我国民航局发布《民航局关于调整国际客运航班的通知》(即“五个一”政策),给前期未批准复飞的航司开了复飞之门。

       自2020年5月底,我国民航局未批准美国航司申请恢复中国航线以来,中美航权之争进入白热化。6月,在美国宣布将禁止中国航司飞往美国之后,我国民航局发布《民航局关于调整国际客运航班的通知》(即“五个一”政策),给前期未批准复飞的航司开了复飞之门。
       
       中美此次航权之争源于疫情。今年2月初,中国疫情严重,美国三大航主动停飞。3月中旬后中外疫情形势逆转,开始严防输入病例。3月26日,中国民航局推出“五个一”政策:一个航司一个国家保留一条航线一周最多执行一班,并且将经营许可限定在3月12日当周仍在坚持飞行的公司。根据以上政策,美国三大航空公司被暂时中止了中国航权。
       
       中美航权之争事件时间线梳理

时间

内容

123

因国内疫情爆发,武汉封城

131

美国三大航空公司由于市场及防疫原因取消所有中国航班,同日美国政府宣布禁止来自中国的中国公民入境

319

民航局发布通知,以312日的第五期航班计划为基础,只减不增

326

民航局宣布于329日在312日的第五期航班计划基础上执行五个一

522

达美航空与美联航申请多条中美航线飞行(每日一班)未被中国民航局批准

523

美国要求中国航司提前提交航班飞行计划不然不予飞行

525

民航局开辟八国(不含美国)复产复工包机审批绿色通道,并透露6月国际客运航班预计将从134班增加到407

63

美国威胁若不批准美国航司复航,将从616日起停飞中国航司航班

64

美国宣布禁止中国航司飞往美国,同日中国民航局发布调整客运航班的通知

65

美国宣布允许的中国航班数与中国允许的美国航班数相同,将中国航司每周航班限制为两班

资料来源:公开资料整理
       
       在全球航空业低迷的背景下,我国“五个一”政策的实施以及美国疫情形势严峻,导致机票价格惊人上涨,成为中美航权纠纷日益尖锐的主要诱因。
       
       随着机票价格的大幅上涨,美国交通部开始采取措施向中方施压。6月4日,美国宣布将从6月16日起禁止中国航司执行中美航线,以报复中国不批准美国航司复飞。当日,中国民航局发布《民航局关于调整国际客运航班的通知》回应美国。
       
       但这并不是在美国压力之下无法承受从而服软的表现,而是对于美国威胁的回应。事实上,在我国民航业中,对于“五个一”政策的松动早有预期,5月下旬时推出的八国复产复工包机绿色申请通道的开放就是一个较为明显的信号。从《通知》内容来看,条文及其成熟,并非一夜之间就能拿出来,而是早就准备好等恰当时间才公布的。
       
       《民航局关于调整国际客运航班的通知》的重点内容

重点

主要内容

一视同仁

对于国际航班的飞行,我国持一视同仁的态度:不管是中国航司还是外国航司,在困难时期没有停飞中国国际航班的,可以在“五个一”期间继续飞行。

在困难时期选择了停飞的航司,那么想要恢复就需要批准。

给予复飞机会

给予因为前期取消中国航班而现在无法飞行的航班一个负飞机会,让航司选择在34个口岸城市(其中包括武汉)中选择一个来执飞航线。

强调防疫要求

要求航空公司以中国航空防疫标准严格执行防疫工作,高标准、严要求。

武汉被列为具备国际客运航班接受能力的口岸城市

将武汉列为对外开放的国际航班口岸,代表着中国政府对武汉疫情完全清零的信心,向国际社会展示武汉防疫工作的成果,用事实打破某些国家对中国的无端攻击与指责。

熔断机制与奖励机制

飞往中国的航班上旅客中确诊人数多就惩罚性停飞(熔断机制);没有确诊则奖励增加一班航班(奖励机制)。

如果一个航班阳性人数大于等于5人,那就触发第一级熔断,取消一周的航班飞行;如果阳性人数大于等于十人,那就触发了第二级熔断,取消四周的航班飞行。

如果连续三周执飞的航班旅客的核酸检测结果为阳性的人是0,那么作为对认真进行防疫工作的航司的奖励,在五个一的基础上允许每周增加一班航班

资料来源:公开资料整理
       
       从通知内容来看,我国本着一视同仁、防疫为重的精神,不优待与歧视任何国家的航司,在民航局的新政策之下所有申请的航空公司均可以在符合要求的前提下恢复中国航线。事实上,我国“五个一”政策的放宽不仅是给予了美国航司复飞的机会,更是对全世界都打开了大门。
       
       在疫情下,全球航空业低迷,尤其是国际航线旅客量大幅下降。数据显示,2020年Q1我国国际航线旅客运输量为819.6万人,同比下降54.7%;2020年Q1我国国际航线旅客周转量为358.5亿人/公里,同比下降53.1%。
       
       2016-2020年Q1我国国际航线旅客运输量以及同比增长
        
       数据来源:民航局
       
       2016-2020年Q1我国国际航线旅客周转量以及同比增长

        数据来源:民航局
       
       而在政策放宽背景下,全球航空业或将迎来复苏。机票价格大幅下降,将刺激客户的飞机出行需求,国际线旅客量或迎来拐点。(shz)
       
       以上数据资料参考《2020年中国民航行业前景分析报告-市场运营态势与发展前景研究》。
       
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