蹒跚着前行，夹缝中成长。作为当之无愧的“世界第一水泥大国”，我国水泥工业正跌跌撞撞地向“世界水泥强国”迈进。
而对于一个正处于成长关键时期的产业来说，更加迫切地需要一个外部环境的支撑。
曾几何时，我国水泥企业饱受资金借贷之苦。而今，这块绊住水泥企业壮大走强脚步的顽石，已渐渐有了松动的迹象。
融资环境渐宽松
近来，浙江省人民银行正在为浙江省进入水泥“国家队”名单的11家水泥企业起草专门的信贷扶持实施细则；上海市原本打算放弃发展水泥，但新的行业政策出台后，上海市发改委还是决定按照循环经济的要求，有所侧重地在上海市发展散装水泥企业；福建当地政府也在积极出台对水泥企业的支持政策。近日，在由中国人民银行济南支行和山东省临沂市人民政府联合举办的临沂市第五届银企洽谈会上，被列入全国重点支持水泥工业结构调整的60户大型水泥企业之一的沂州水泥，成为金融部门重点支持对象。建设银行和光大银行先后与沂州水泥签订贷款协议，为“费县沂州水泥年产400万吨水泥（2×5000吨/日）项目”提供3亿元贷款……种种迹象无不昭示着一个事实：长期被资金信贷难题所困扰的我国水泥企业，终于迎来了较为宽松的融资环境。
对于水泥企业，尤其是引领中国水泥工业发展的大型企业而言，这个消息无疑给他们注入了新的希望与活力。
广东塔牌集团总经理徐惠明表示，国家下文重点支持大企业的发展，给大企业的进一步发展提供了良好机遇。“尤其在银行的信贷方面，以前贷款要跟银行磨很多口舌，因为他们一看是水泥行业的就只知道这是受国家宏观调控的重点行业，不管你是鼓励发展的新型干法企业还是限制发展的落后企业，都一概而论；现在他们只要看了由中国人民银行等共同下发的重点支持企业名单，就什么都不用说了，办事都很顺利。”
“自从国家发布了水泥企业重点支持名单后，银行贷款在政策上没有忧虑，承担的责任小了，国家信贷投放环境比以前宽松多了。我们企业在这方面最有感受。”浙江虎山集团董事长张剑星感触颇深。
这一切，缘于“水泥国家队”名单公布后，银行信贷大门向水泥行业的60家重点支持企业渐开缝隙。
资金软肋 阻碍企业发展
长期以来，我国水泥企业为资金紧缺所累。
水泥行业是一个规模效应明显的行业。要在行业中立足，必须在结构调整中扩大规模，成为区域水泥龙头企业。而目前的状况是：我国水泥企业资本结构不合理。具体表现在资产负债率过高，自有资本比例太低。
资产负债率过高，绊住了国内很多水泥企业发展壮大的脚步，而对于更多的中小型企业来说，就更加是致命之伤。不仅仅是发展，而是面临着更加严峻的生存问题。由于资金短缺、企业经营风险过高，中小水泥企业面临沉重的还贷压力。
2006年被业内人士称为水泥行业的并购重组年。在这一年里，国际水泥集团凭借着其雄厚的资金实力，在国内大行其道，不断制造并购事件。动作越来越频繁，胃口也越来越大。
面对行业重组整合的良机，外资企业能够抓住机遇、频频制造并购事件，抢滩布点，占领经营的制高点。而作为我国龙头水泥企业来说，却极有可能失去扩张的机会，将眼前的蛋糕拱手相让……虽然极其不情愿，却也无可奈何。究其原因，依然浮现出硬梆梆的两个字——资金。
一位不愿透露姓名的分析师从宏观政策的角度给出了内资“委身”外资的另一种解释：产能扩张需要巨额资金的支持。而在国家信贷紧缩、行业不景气的情况下，依仗国外资本、谋求在国内的地位成了企业迫不得已的选择。
面对国内众多水泥企业资金短缺的软肋，外资当然乘虚而入。
多方争取 营造公平“起跑线”
那么，究竟是什么造成了水泥企业资金困难的局面？
行业人士分析指出，银行贷款是水泥企业获取资金的主要渠道之一，但是对于水泥企业来说，银行贷款这条路充满艰辛、异常坎坷。国家对水泥等行业实行的严格宏观调控，堵死了绝大多数水泥企业的银行贷款之路。
中国水泥协会雷前治会长对此给出了解释，“2000~2003年，随着国家经济建设步伐的加快，水泥产品的市场行情见涨，但当时的水泥行业落后工艺占到了80%，从生产工艺的技术进步来看，迫切需要进行新旧产能的置换，但新旧产能的置换是以前期的大额投资为条件的。在井喷的市场行情下，新的产能在快速成长，旧的落后产能不愿意退出，新旧之争引起了市场的混乱，于是引发了行业宏观调控的103号文件。103号文件下发后，银行对水泥企业的整体授信额度大幅削减，水泥企业从银行渠道获得资金就遭遇了霜冻严寒。”
为此，雷前治会长也曾如此呼吁：列出重点企业的名单，为他们争取银行的信贷支持，贯彻产业政策，维护水泥产业安全。
“其实仔细观察分析就会发现，某些外资水泥企业，在刚进入中国本土市场时，用的是自有资金。但经过一段时间的发展，其实用的是中国银行的贷款。相反，一些亟需资金的本土企业却因得不到本国银行的信贷支持而影响了自身发展。我们现在要做的就是要创造环境，使中国水泥企业与进入中国的国外企业能够公平竞争。双方至少要站在同一起跑线上，若没有商业银行的鼎力支持，公平竞争是没有办法实现的。”
银行“解冻” 大集团成长环境趋好
国家有关部门对此也极为关注，出台了一系列政策及措施，以解决一直困扰国内水泥龙头企业发展的融资瓶颈。
《水泥工业专项发展规划》和《水泥工业发展政策》的出台，为支持我国大型水泥企业的发展提供了政策保障。
而水泥行业“国家队”的正式出炉，则让这部分上榜企业的融资渠道豁然开朗。从酝酿水泥行业“国家队”开始，国家就为水泥行业的“生力军”们做好了特殊待遇，开起了“小灶”：多个国家部委联合发文表示，“十一五”期间，国家将在土地审批、信贷发放等方面给予重点扶持的60家水泥企业以优先支持。
该文件下发刚刚两个月，就已经有了较明显的成效。水泥企业的信贷环境已有了较为明显的变化。银行方面也渐渐如企业希望的那样开始对水泥企业“解冻”。
雷前治会长表示，通过在福建、浙江、江西和上海等地的调研，所反馈的情况让他欣慰不已。“整体明显的感觉是，该文件下发之后，银行和地方政府态度积极，快速反应，都在为当地上榜的水泥企业拟定具体的规划，有的在调整原来的支持方案。”
据了解，自从文件下发以来，许多省市的银行纷纷开始调整对上榜水泥企业的信贷发放政策。江西省的龙头水泥企业万年青水泥股份有限公司，原本计划在“十一五”期间把产能提升到每年1000万吨，但在新的政策出台后，当地政府下决心扶持其成为区域龙头，预期产能目标就提升为每年1500万吨了。在国内不少区域，加快步伐推动水泥大企业集团的成立并扩大其影响力的势头已经初现端倪。
两头热中间冷 还需相应配套措施
虽然已有好的端倪显现，但这也仅仅是一个开始，银行向水泥行业完全敞开大门也还需要一个过程，土地资源紧张的情况依然存在而且也较为突出，许多企业也就此提出了问题。
就在“2007中国国际水泥峰会”召开的前一天，60家国家重点支持的水泥企业在北京召开了一次十分隆重的碰头会——“国家重点支持大型水泥企业座谈会”。陕西秦岭水泥（集团）股份有限公司总工程师和立新在座谈会上表示，希望国土局对重点支持水泥企业土地审批方面作出配合。“现在银行也还没有特别关注国家重点支持60家大型水泥企业的资金问题，企业申请贷款过程依然缓慢。”
重庆科华（建材）集团有限公司董事长赵宝忠在座谈会上谈到，应关注并解决60家国家重点支持的大型水泥企业土地使用问题。现在土地资源确实非常紧张，《关于公布国家重点支持水泥工业结构调整大型企业(集团)名单的通知》中提出，对国家重点支持的大型水泥企业在“土地审批、信贷投放等方面予以优先支持”，但到了地方没有用地指标，企业毫无办法，希望国土局给予土地优惠政策。
针对现有优惠政策的合理性也有企业提出异议。
“某些小企业反而能够享受到大企业享受不到的优惠政策。这个问题应该引起重视。”浙江虎山集团董事长张剑星表示。
“淘汰水泥落后工艺的力度应该加大”。甘肃祁连山水泥集团股份有限公司总经理杨皓提出。兰州房地产价格上升速度之快在全国居第2位，但水泥价格连续7年不断下降，这是由于生产集中度低、众多工艺落后的小企业压价竞争的结果。
他说，现在一些立窑等落后工艺的企业依靠资源综合利用退税政策，还在照常地运营，在地方的保护下，他们获得的优惠甚至超过大型企业。现在水泥行业的产业政策是调整结构、“上大压小”，应当取缔给予落后工艺企业的优惠政策，加速他们退出市场。
江苏金峰水泥集团有限公司徐贵生董事长也表示，国家发改委和60家大企业对于扶持发展问题都非常关心，但有些相关部门反应冷淡。“目前的状态是北京热、60家热，而中间的部门不知道。对于支持重点大企业的宣传力度还要增加，并有相应的配套政策。”
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