2018年1月权威观点分析1月27日,国务院发展研究中心主任李伟在“国研智库论坛新年论坛2018”上致辞并发表了题为《中国经济迈向高质量发展新时代》的主旨演讲。

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2018年1月权威观点分析

字体大小: 2018-02-08 15:08  来源:中国报告网

中国报告网提示:1月27日,国务院发展研究中心主任李伟在“国研智库论坛新年论坛2018”上致辞并发表了题为《中国经济迈向高质量发展新时代》的主旨演讲。

       李伟:跨越“中等收入陷阱”需要实现高质量发展

       1月27日,国务院发展研究中心主任李伟在“国研智库论坛新年论坛2018”上致辞并发表了题为《中国经济迈向高质量发展新时代》的主旨演讲。李伟指出,从国际经验教训来看,成功跨越“中等收入陷阱”的国家,一个共同特征是实现了发展由量到质的转型。如果实现不了高质量发展,就会徘徊不前甚至倒退。

       李伟指出,我国经济发展进入新时代的最鲜明特征,是我国经济由高速增长转向高质量发展,这是我国经济发展阶段、经济增长规律所决定的。从我国经济发展阶段来看,过去一度依赖劳动力、资本、资源和外部市场扩张支撑的增长方式面临拐点,世界新科技革命和产业变革方兴未艾,只有实现高质量发展,才能适应科技的新变化、人民的新需要。从经济发展规律来看,经济发展是一个由不平衡到平衡,由低水平平衡到高水平平衡的发展过程。解决经济社会体系出现的新的不平衡、不充分,本身就是培育增长新动力、提高发展质量的过程。

       如何转向高质量发展?李伟认为,需要着力处理好供给和需求、投入与产出、政府与市场、公平与效率、国内和国外五个方面的关系。新时代中国经济转向高质量发展,必然要求实现高质量的供给,提高商品和服务的供给质量;实现高质量的需求,要以消费升级带动供给体系升级;实现高质量的配置,要打破资源由低效部门向高效部门配置的障碍,提高资源配置效率;实现高质量的投入产出,要用有限的资源创造更多的财富;实现高质量的收入分配,要加快形成更为合理的初次分配和更为公平的再分配;实现高质量的经济循环,要着力缓解经济运行当中存在的突出失衡,确保经济平稳健康可持续运行。

       李伟指出,2017年我国经济增速结束六年连续下滑,呈现宏观趋稳、微观向好的积极局面,结构发生积极转变,增长动力稳步转换,经济转向高质量发展的特征更趋明显,我国经济已初步具备转向高质量发展的基本条件。

       对于2018年中国经济走势,李伟预计,我国经济有条件继续保持在中高速增长平台上平稳运行。一是投资增速缓中趋稳。受规范地方债和房地产调控影响,基础设施和房地产投资增速将略有下调,但制造业投资增速企稳回升,可能对冲部分下行压力,投资整体增速全年有望稳定在7%左右。二是消费贡献有望继续提升。消费升级态势不减,电子商务、新零售、共享经济等新型消费业态涌现,消费整体增速预计将在10%左右。三是出口增长总体平稳。世界经济延续复苏态势,大宗商品价格温和上涨,投资品贸易预计逐步恢复,出口增长总体稳定,即便考虑到2017年高基数,增速回调幅度也较为温和。

       同时,李伟强调,要注意防范和化解重大风险,守住不发生系统性风险的底线,有效应对外部不确定性的冲击,有序排除长期积累的风险隐患,为高质量发展积累更多有利条件。

       刘世锦:地方隐形债务规模难估计部分已超“明债”

       1月27日,国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在“国研智库论坛新年论坛2018”上发表演讲指出,2018年的中国经济要做实、做优,而非“人为做高”,要防范化解重大金融风险,特别是地方政府债务风险。地方债务“明债”尚属可控,隐形债务规模难以估计,有些地方已超过“明债”,风险因素积累并显露。

       刘世锦指出,从国际经验看,由高速增长到中速增长转折过程中都不同形态地出现了比较大的金融风险冲击,有些甚至发生了金融危机。从中国实际看,中国经济转入中速平台后,吸收、化解、后推财政金融风险的能力和空间大为收缩。十九大提出,防范化解风险为三大攻坚战之首,金融风险特别是地方债问题引起高度关注。

       对于如何处置地方债,刘世锦给出了应对方案。一是稳杠杆,不能加大风险隐患;二是软着陆,防止处置不当引发新的风险;三是下决心解决政府、国企预算软约束的问题,坚持中央政府不救助,地方政府可通过售卖资产、收缩资产负债表的方式还债;四是按照高质量发展要求,树立正确的政绩观、速度观,按可用、可融的资金规模决定建设规模,量力而行;五是更多地把资源投入到公共服务、创新发展、产业转型升级,而非以前主要投入房地产、基础设施建设等。

       对于经济走势,刘世锦判断,2018年上半年总需求可能出现季节性回升,如果去杠杆、防风险的力度加大,基础设施建设投资速度难以为继,下半年将会面临较大下行压力,但出口、存货、生产性投资可能有不同程度回升,形成对冲。中国经济逐步进入终端需求趋稳,存货、生产性投资等成为波动主因,即大L型下边加小W型波动的状态,有可能进入一个动能转换、稳定性和可持续性较强的增长阶段。

       刘世锦测算,今后三年,经济增长速度还会有所回落,但是每年GDP增长6.3%,就可以实现到2020年全面建成小康社会的目标。

       参考观研天下发布《2018年中国循环经济市场分析报告-行业运营态势与发展前景预测

       刘世锦强调,2018年的中国经济应当通过降风险、挤泡沫、增动能、稳效益,提高增长的稳定性和可持续性。其中降风险是指降低地方政府债务风险,降低部分企业过高杠杆率;挤泡沫是指挤掉部分城市的房地产泡沫;增动能是指增强指实体经济转型升级、创新发展的动能;稳效益是推进各个行业形成正常盈利能力。

       辜胜阻详解新时代如何深化供给侧结构性改革

       1月13日,民建中央常务副主席、全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻在第九届中国经济前瞻论坛发表题为《深化供给侧结构性改革推动经济高质量发展》的主题演讲指出,新时代深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展,需要坚持从创新驱动供给侧、优化供给结构以及改革引领制度供给三个层面入手。

       中央经济工作会议指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。辜胜阻认为,2018年的经济工作思路不仅聚焦于发展规模,更注重发展质量;不仅着力于需求侧的总量收放,更注重供给侧的结构优化。辜胜阻强调,推动经济高质量发展,要深化供给侧结构性改革。深化供给侧结构性改革对高质量发展至关重要,其有利于解决经济系统供给和需求结构性错位、优化调整资源配置方式、培育经济增长新动力、破解体制机制障碍等。

       辜胜阻认为,深入推进供给侧结构性改革需要明晰其内涵和关键任务。正确理解供给侧结构性改革需要把握“供给侧”“结构性”和“改革”三大关键词,与此相对应,供给侧结构性改革的三大任务是:创新驱动供给侧、优化供给结构以及改革引领制度供给。第一,创新驱动供给侧意味着动力转换,要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。第二,优化经济结构,就是要化解当前经济的结构性矛盾,针对结构性矛盾打出“破”“立”“降”的政策“组合拳”。第三,改革引领制度供给,非常重要的是要激发关键少数群体的积极性、主动性和创造性。

       辜胜阻表示,新时代深化供给侧结构性改革,具体来说,可以从以下五个方面入手。

       第一,坚持创新驱动供给侧,使经济发展方式从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,提高供给体系的质量与效率。创新驱动是供给侧改革的核心,以创新推进供给质量与效率提高,提升全要素生产率。当前我国供给体系总体质量水平不高,制造业大而不强,关键核心技术与高端装备对外依存度高,企业全球化经营能力不足,国内产品供给和消费需求的结构性矛盾突出,部分产品质量问题频发。必须增强经济供给侧的创新驱动力,推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变。

       第二,以“破”“立”“降”为重点,推进经济结构优化,促进供需动态平衡。2017年中央经济工作会议提出,把要素市场作为供给侧结构性改革的主战场。重点在“破”“立”“降”上下功夫,“破”,是指要大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能;“立”,是指要大力培育新动能,强调科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业,积极推进军民融合深度发展;“降”,是指要大力降低实体经济的成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,深化电力、石油天然气等行业改革,降低用能、物流成本。

       第三,激发和保护企业家精神,保护企业家的创新权益、财产权和经营权,让“有恒产者有恒心”。近40年的改革经验表明,我们之所以能取得举世瞩目的成就,很重要的一个原因就是改革开放激活了人的创造力、激发了企业家精神。近年来,我国“放管服”等多项改革不断深化,营造了良好的市场和制度环境,激发出了经济内生动力和市场主体活力。但仍需要进一步营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用。产权是激发企业家努力经营的基本保障,正所谓“有恒产者有恒心”。要完善产权保护制度,通过保护企业家的财产权、创新权益和企业经营权,让企业家有“安全感”和“方向感”,切实激发和保护企业家精神。

       第四,培养造就一大批具有国际水平的、不同类型的人才,特别是科技人才,鼓励其在创业创新中发挥积极性、主动性和创造性。十九大报告指出,人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。同时,人才也是实现高质量发展的第一资源。李克强总理在国家科学技术奖励大会上强调,科技创新最重要的因素是人,必须健全创新激励机制,真正让有贡献的科技人员名利双收。要坚持“用好现有人才、引进急需人才、培养后备人才、储备未来人才”的原则,加强高层次创新人才队伍建设。鼓励科研人员将科技成果通过自主创业、联合创业、技术转移和交易等方式转化为实际生产力,从而建起“双创”与实体经济良性互动的“桥梁”。

       第五,重构新型政商关系,激发政府官员的担当精神和敬业精神。政府官员是推进改革、强化制度供给的重要主体,如果官员没有积极性,改革很难落地。当前发挥政府官员的积极作用,重点在于构建“亲”“清”新型政商关系,要厘清边界,重构清廉正派意识;靠前服务,重构平等服务精神;明确定位,重构守法诚信价值。此外,要建立健全容错机制,坚持习近平总书记提出的“三个区分开来”,为改革担当者撑腰鼓劲,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

       夏斌:2018年经济结构调整和发展方式转型仍是主题

       国务院参事室参事、中国首席经济学家论坛主席夏斌在2018中国首席经济学家论坛年会上表示,2018年将继续2017年发展的内在逻辑,仍然处在结构调整和经济发展方式的转型期。

       对于2017年中国经济整体发展形势,夏斌的判断是,总体稳中有进,稳中趋好。改革在深入,结构调整有所优化,并且守住了不发生系统性风险的底线。但是房地产泡沫问题,全社会高杠杆率问题,经济运行效益不高问题等,也就是经济发展方式转变的问题仍未解决。夏斌表示,这些问题的解决需要经历时间,不可能因为日历从2017年翻到2018年,庞大的经济体内在发展逻辑就立刻变化了。

       夏斌表示,中国经济调整转型的逻辑没变,2018年将继续2017年发展的内在逻辑,仍然处在结构调整和经济发展方式的转型期。夏斌认为,2018年经济工作有两个重要维度,从实体经济维度讲,鼓励创新、优化结构、转变发展方式、寻找经济新动能等,其逻辑主线关系很简单,就是要通过改革,通过创新,促进结构优化,满足改变发展方式,来形成新的动能,最后达到稳增长。从虚拟经济或者是从金融维度看,要通过加快“三去”,去产能、去库存、去杠杆,加大金融整顿,整顿多年来金融乱象和不规范的金融创新。守住发生系统性风险底线,最终推动经济稳定增长。具体而言,要稳住房价,尽快建立长效机制,处理僵尸企业、地方债务问题、P2P、网贷、现金贷、大资管业务中的金融乱象等,进行金融监管纠错、监管协调。

       余永定:2018年既要防范金融风险 也要稳定经济增长

       中国社会科学院学部委员、央行货币政策委员会原委员、中国世界经济学会原会长余永定于2018年1月9日在深圳创新发展研究院智库报告厅发表演讲,探讨我国的金融稳定问题。

       在过去三十多年,中国取得了举世瞩目的成功。最近国外一些金融机构认为中国现在已经面临“明斯基时刻”。美国经济学家海曼明斯基认为,在周期的繁荣阶段,投资者在大量借债的基础上购买金融资产。资产价格的上升反过来又进一步刺激了投资者对资产的需求,债务和资产价格盘旋上升,并最终达到所谓明斯基时刻:在这个时刻,投资者所持资产提供的现金流不足以偿还债务本息,资产价格大规模暴跌,从而引起系统性金融危机。

       余永定说,一个国家要发生全面的金融危机,必须具备三个方面因素:金融机构的资产价格暴跌;货币市场流动性枯竭;资本金无法得到补充。如果在任何一个方面能够阻止它进一步地恶化,金融危机是不会发生的。

       余永定介绍,中国没有美国那样的衍生金融产品:次贷、MBS、CDO。按揭贷款支持了债券、证券。如果房地产的价格不暴跌,虽然银行所发放的和房地产发展相关的贷款比重相当高,但是也不至于使银行的资产严重恶化。目前中国银行的不良率依然保持在2%以下。即便实际情况要严重得多,同20世纪90年代末期、2000年代初期也不可同日而语。当时的不良率估计是30%—40%。此外,银行业的其他一些有关的指标,比如不良债权的拨备率、贷款拨备率等,虽然不尽如人意,但基本上还是不错的。

       余永定认为,从资金的来源方来讲,中国是高储蓄率的国家,资金是充裕的。中国的制度安排是其他国家所不能相比的,银行不会发生挤兑现象。货币市场的流动性也不会枯竭。央行有足够丰富的经验,能够保证货币市场利率的稳定性。

       此外,中国的银行资本充足率符合国际标准,余永定指出,更重要的是中国政府相对而言有良好的财政状况,依然持有大量外汇储备。中国的银行不会出现因资不抵债而破产的危险。资产方、负债方和资本金这三个方面都存在问题,并不意味存在着要发生明斯基时刻。我们一方面要注意继续推进各种各样的改革,防止明斯基时刻的发展。另一方面我们也不必过于担心,以至于采取过度紧缩性的货币政策,使经济无法保持必要的增长速度。

       在谈到如何防止明斯基时刻的到来时,余永定表示,第一,要完善跨境资本流动的管理。第二,首先降低企业杠杆率的上升速度,而后逐渐降低杠杆率。第三,防止因道德风险导致的地方政府债务失控。第四,加强金融监管、压缩影子银行套利空间。

       而在防范系统性金融风险的同时应维持必要的经济增长速度,余永定认为,2017年固定资产投资增速的急剧下降值得我们高度关注。重视防范系统性金融风险是完全正确的,但对于2018年经济增长失速的危险性也不能掉以轻心。如何正确把握2018年货币政策的松紧度将是对中国货币当局的一个挑战。

       张智威:2018年中国GDP增速将调整至6.3%左右

       德意志银行集团1月11日对外发布的《2018中国经济展望研究报告》预计,2018年中国GDP(国内生产总值)增速将调整至6.3%左右,风险可控。

       在新闻发布会上,德意志银行集团中国区首席经济学家张智威表示,2017年中国经济成绩不俗,增速稳健,消费及服务业表现尤为突出,三线城市房地产市场持续蓬勃,供给侧改革颇见成效,产业收益提升。

       报告预计,2018年上半年GDP增速可能减缓至6.5%以下,二季度政府或将松绑房地产紧缩政策,下半年GDP增速应有所反弹。此外,新一轮金融去杠杆、收紧房地产投机的政策已经落地,风险整体可控。

       张智威表示,在中国重视发展质量的新时期,防范金融和财政风险是很大的方面。货币政策方面,央行应会保持基准利率稳定,同时不排除在下半年上调的可能。

       外部环境方面,报告预计,全球主要央行将收紧货币政策。欧洲央行及日本央行缩减资产购买规模、美联储缩表体现出这一轮全球量化宽松周期的高峰已过。此外,美联储仍处在渐进式加息周期,预计12月将迎来新一轮加息,并在2018和2019年分别进行四轮和三轮加息。

       报告指出,未来五年,中国经济增长模式将经历转型。过去投资主导的劳动密集型经济增长模式将在劳动力人口缩减、去杠杆、基础设施投资放缓、宏观经济政策收紧等因素的作用下,由高速增长向高质量发展转变,调整发展方式、转换增长动力。

       张智威认为,未来一段时间,房地产及基础设施投资对经济增长的引擎作用将被一部分行业取代,例如高端制造业和中高端消费领域,自动化等创新发展领域值得期待。

资料来源:互联网,观研天下ZQ整理

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