2018年1月中国相关产业政策聚焦 国办一号文力促电商物流协同发展 2018年1月,国务院办公厅印发了《关于推进电子商务与快递物

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2018年1月中国相关产业政策聚焦

字体大小: 2018-02-08 14:50  来源:中国报告网

中国报告网提示: 国办一号文力促电商物流协同发展 2018年1月,国务院办公厅印发了《关于推进电子商务与快递物

       国办一号文力促电商物流协同发展

       2018年1月,国务院办公厅印发了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(国办发〔2018〕1号,以下简称《意见》),《意见》明确了优化协同发展政策法规环境、完善电子商务快递物流基础设施等六方面的政策措施。

       在深化“放管服”改革方面,《意见》提出进一步简化快递业务经营许可程序,改革快递企业年度报告制度,实施快递末端网点备案管理,实现许可备案网上统一办理。

       在管理创新层面,《意见》要求创新价格监管,引导电商平台实现商品定价与快递服务定价相分离,促进快递企业发展增值服务;提出创新公共服务设施管理,明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性,纳入相关规划,为加快完善快递末端服务网络提供了有力支撑。

       在解决突出矛盾层面,《意见》明确鼓励各地对快递服务车辆统一编号和标识管理,合理确定通行区域和时段,完善停靠、装卸、充电等设施,对快递服务车辆给予通行、作业便利,引导各地因地制宜解决快递运输需求与城市交通拥堵之间的矛盾。

       针对日趋激烈的数据资源争夺,《意见》提出健全数据开放共享规则,建立数据中断等风险评估和通报制度,为建立大数据时代电子商务平台与快递物流企业之间高效和谐利用数据资源提供指引。

       在加强短板建设层面,《意见》提出提升末端供给能力,包括推广智能投递设施,支持传统信报箱改造;建设快递末端综合服务场所,开展联收联投等。同时,提高协同运行效率,鼓励通过商流、物流、信息流、资金流等无缝衔接和高效流动,实现信息协同化和服务智能化。

       自2014年10月开始,商务部会同财政部、邮政局在11个城市开展了电子商务与物流快递协同发展试点。试点工作取得了积极成效,上述问题得到了较好解决,形成了一批可复制推广的经验和做法。但从全国来看,快递物流制约电子商务发展的问题依然普遍存在。2017年以来,电子商务与快递物流协同中又暴露出数据互通共享的矛盾、过度包装影响环境等问题。

       《意见》的出台,将有助于推广试点经验的全面复制,加快推动制度创新,解决发展中的新问题,进一步提高电子商务与快递物流协同发展水平。

       国办发布首份农业高新技术产业指导文件

       2018年1月,国务院办公厅印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》(以下简称《意见》),对促进农业科技园区提质升级、推进农业高新技术产业示范区建设发展进行部署。据悉,这是我国首次以农业高新技术产业为主题,从国家层面系统指导农业高新技术产业示范区建设发展的一份重要文件。

       《意见》提出,农业高新技术产业示范区建设发展的主要目标是:到2025年,布局建设一批国家农业高新技术产业示范区,打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业创新驱动发展路径,显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。坚持一区一主题,依靠科技创新,着力解决制约我国农业发展的突出问题,形成可复制、可推广的模式,提升农业可持续发展水平。

       据科技部副部长徐南平介绍,目前我国已有两个示范区,分别是20年前国家批准的杨凌农业高新技术产业示范区,和前年国家批准的黄河三角洲农业高新技术产业示范区。出台《意见》的一个重要目的就是把杨凌示范区的经验向全国推广,到2025年,我国要布局不超过30家农业高新技术产业示范区。

       《意见》提出了农业高新技术产业示范区建设发展的八个方面重点任务。一是培育创新主体,培育一批研发投入大、技术水平高、综合效益好的农业创新型企业。二是做强主导产业,加大高新技术研发和推广应用力度,着力提升主导产业技术创新水平。三是集聚科教资源,引导高等学校、科研院所的科技资源和人才向示范区集聚。四是培训职业农民,提升农民职业技能,优化农业从业者结构。五是促进融合共享,推进一二三产业融合发展,推动城乡融合发展。六是推动绿色发展,发展循环生态农业,推进农业资源高效利用。七是强化信息服务,促进信息技术与农业农村全面深度融合,发展智慧农业。八是加强国际合作,结合“一带一路”建设和农业“走出去”,统筹利用国际国内两个市场、两种资源。

       《意见》明确了推进农业高新技术产业示范区建设发展的财政支持、金融扶持、土地利用、科技管理等政策措施。徐南平表示,未来示范区要坚持高标准建设,发展农业高新技术产业,要探索有进有退的管理机制,不搞“终身制”,确保示范区建设的高标准、严要求。未来,示范区必须坚持“一区一主导产业”的要求,围绕主导产业,集聚科教资源、培育企业主体、发展科技服务、促进产业融合,着力提升土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平,培育出具有国际竞争力的农业高新技术产业,带动农业增效、农民增收、农村增绿。

       八部委印发改进和加强海洋经济发展金融服务指导意见

       2018年1月,中国人民银行、国家海洋局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国银监会、中国证监会、中国保监会8部委联合印发了《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》(以下简称《意见》)。

       《意见》旨在深入贯彻落实党的十九大关于“加快建设海洋强国”“增强金融服务实体经济能力”和“十三五”规划“拓展蓝色经济空间”“推进‘一带一路’建设”的部署,统筹优化金融资源,改进和加强海洋经济发展金融服务,推动海洋经济向质量效益型转变。

       《意见》紧紧围绕推动海洋经济高质量发展,明确了银行、证券、保险、多元化融资等领域的支持重点和方向。

       在银行信贷方面,鼓励有条件的银行业金融机构设立海洋经济金融服务事业部、金融服务中心或特色专营机构,提升专业化服务水平;结合海洋经济特点,加大涉海抵质押贷款业务创新推广,对于海洋基础设施建设和重大项目、产业链企业、渔民等不同主体,给予针对性支持;鼓励银行业金融机构围绕全国海洋经济发展规划,优化信贷投向和结构,支持海洋经济一、二、三产业重点领域加快发展;明确加强涉海企业环境和社会风险审查,坚持环保一票否决制。

       参考观研天下发布《2018年中国循环经济市场分析报告-行业运营态势与发展前景预测

       在股权、债券方面,引导处于不同发展阶段的涉海企业,积极通过多层次资本市场获得金融支持。在保险方面,强调规范发展各类互助保险,探索巨灾保险和再保险机制,加快发展航运险、滨海旅游险、环境责任险等,扩大出口信用保险覆盖范围;鼓励保险资金通过专业资产管理机构、海洋产业投资基金等方式,加大投资力度。在多元化融资方面,支持符合条件的金融机构和企业发起设立金融租赁公司;推动航运金融发展,加快政府和社会资本合作(PPP)、投贷联动等模式在海洋领域的规范推广;积极发挥各类基金对于海洋经济发展的支持作用。

       《意见》提出,要健全投融资服务体系,搭建海洋产业投融资公共服务平台,建立优质项目数据库,建立健全以互联网为基础、全国集中统一的海洋产权抵质押登记制度,建立统一的涉海产权评估标准。加大海洋经济示范区建设支持力度,探索以金融支持蓝色经济发展为主题的金融改革创新。鼓励海洋经济重点地区的银行金融机构加强金融支持海洋经济发展的统计监测和效果评估。

       点评:加快建设海洋强国是党的十九大做出的战略部署,发展海洋经济是建设海洋强国的重要任务,海洋经济的发展水平是衡量一个国家开发、利用、管控海洋能力的重要标准。但当前,我国涉海企业发展面临一定困难。其中资金获得和利用渠道相对有限,海洋领域投入资金分布不均衡,是当前海洋经济发展面临的主要问题之一。

       最新出台的《意见》是落实国家加快发展海洋经济和加强金融服务、防范金融风险等系列重大部署的重要举措,涵盖了银行信贷、股权债券、保险保障、多元化融资渠道、投融资服务体系和政策保障六个方面,提出了各金融领域支持的重点和方式,开展试点示范、搭建公共服务平台等任务,基本构建了海洋经济发展金融服务的政策体系。

       《意见》的发布实施,对于增强金融服务海洋领域实体经济能力、推动海洋经济向质量效益型转变具有重要的指导作用,并将产生积极而深远的影响。

       两部委力推北斗系统交通运输行业应用

       1月18日,交通运输部与中央军委装备发展部联合印发《北斗卫星导航系统交通运输行业应用专项规划(公开版)》(以下简称《专项规划》),推动北斗卫星导航系统(下称“北斗系统”)在铁路、公路、水路、民航、邮政等交通运输全领域实现应用。

       北斗系统是我国着眼于国家安全和经济社会发展需要,自主建设、独立运行的卫星导航系统,是我国重要的空间基础设施。党中央、国务院高度重视北斗系统的发展,《国家卫星导航产业中长期发展规划》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》等文件中均明确提出推动北斗系统的建设和应用。根据北斗系统建设规划,2020年前后将完成35颗卫星发射组网,向全球提供服务。目前,北斗三号全球系统建设正在全面推进中。

       根据《专项规划》,到2020年建成北斗系统交通运输行业服务体系,在铁路、公路、水路、民航、邮政等交通运输全领域实现北斗系统应用,其中重点和关键领域率先实现卫星导航系统自主可控;到2025年,建成服务于综合交通的定位、导航和授时(PNT)体系,形成完备、规范、精准、安全的北斗系统交通运输行业应用格局。

       具体来看,重点包括:一是满足行业需求的地基增强系统应用服务覆盖长江干线和沿海港口等领域。二是在重点运输车辆北斗兼容终端、国内“四类重点船舶”北斗兼容终端、城市地面公共交通北斗兼容终端等领域的应用率不低于80%,推动民航低空空域监视北斗定位信息应用率达到100%,铁路列车调度北斗授时应用率达到100%。

       为此,《专项规划》提出加强行业应用基础设施建设、完善行业应用发展环境、全面拓展行业应用领域、积极鼓励行业应用创新、深入推进军民融合应用、开展行业应用示范工程建设等六大主要任务。

       点评:交通运输行业是北斗系统重要的民用应用行业,做好交通运输行业北斗系统应用工作,是落实国家战略和促进经济社会发展的重要举措,同时也是新时期推进综合交通运输行业发展的迫切需要。

       此次出台的《专项规划》是“十三五”至“十四五”期推进北斗系统在行业应用的指导性文件,明确了今后一个阶段行业北斗系统应用工作的发展目标和主要任务,将有力提升行业北斗系统应用规模及水平,进一步发挥交通运输行业在北斗系统应用推广方面的带动作用。这同时也意味着北斗系统全面开启“民用化”,将有力促进北斗产业的创新和发展。

       网络强国建设三年行动年内启动

       1月,工信部透露,2018年我国将正式启动网络强国建设三年行动,围绕城市和农村宽带提速、5G网络部署、下一代互联网部署等领域,加大网络基础设施建设。根据相关计划,业内预计,未来我国网络基础设施建设投资规模将突破3000亿元,不但能推动相关产业和上下游产业链发展,还能为未来数字经济的发展奠定“硬件”基础。

       根据工信部等部委的工作计划,为确保网络强国目标顺利实现,网络强国建设三年行动将进一步加大网络基础设施的建设。其中包括,加快百兆宽带普及,推进千兆城市建设,实现高速光纤宽带网络城乡全面覆盖、4G网络覆盖和速率进一步提升;全面完成13万个行政村光纤宽带建设和升级改造,提前实现“十三五”有关任务目标;完善国际通信网络出入口布局,完成互联网网间带宽扩容1500G;推进5G研发应用、产业链成熟和安全配套保障,补齐5G芯片、完成第三阶段测试,推动形成全球统一5G标准,并推动5G网络商用部署;实施下一代互联网IPv6规模部署行动计划,促进IPv6产业发展。

       工信部未来还将根据多个指导性文件,制定和实施相关政策,加强网络强国建设。其中包括,推进“中国制造+互联网”,即以工业互联网、智能制造等为抓手,推动制造业与互联网的融合发展,促进实体经济升级;健全网络安全体系,加强关键信息基础设施保护,持续深入防范打击通讯信息诈骗,加大数据资源和用户信息安全防护力度,提升安全保障能力,综合推动网络强国建设和实体经济创新发展。

       负责相关工作的三大运营商以及设备制造商处透露,上述各项网络基础设施的建设投资规模将突破3000亿元,能够极大地带动5G、物联网、车联网、下一代互联网等多个产业快速发展。以5G商用网络部署为例,多家市场机构预测,三大运营商有可能在2018年展开5G网络建设。第一阶段覆盖国内主要大中城市,第二阶段覆盖全国主要地区。根据以往经验,三大运营商前两阶段的网络建设投资将不低于4G网络建设,其总额将在2000亿到3000亿元水平。

       一直以来,我国对网络强国建设高度重视。十九大报告已明确指出,发展数字经济,建设网络强国,抢抓全球新一轮产业竞争制高点,促进实体经济加快转型升级。此前,工信部部长苗圩已在多个场合强调了网络强国战略的重要性。

       工信部总工程师张峰也多次表示,网络强国战略对振兴实体经济意义重大,同时还是确保“中国制造2025”、制造业与互联网融合发展等国家战略能否顺利推进的关键。因此,网络强国将成为工信部今后一阶段工作的一大主线,工信部未来将有针对性地出台一系列措施和手段,推进网络设施建设、5G研发、工业互联网创新等相关领域的重点任务和项目。

       对于网络强国战略,特别是加强网络基础设施建设的重要性,各界已形成共识,认为这将是奠定我国未来数字经济发展的“硬件”基础。阿里研究院院长高红兵表示,网络基础设施正在成为像公路、铁路、电力系统一样,能够确保国民经济顺利发展的“硬件”,不但相关的互联网上下游会成长为国民经济的支柱性产业,还将为我国数字经济发展和经济转型奠定物质基础。

       目前我国已经确立了网络强国和发展数字经济的国家战略,未来相应的网络基础设施建设将不断完善。张峰介绍,2015年我国网络建设投资在4000亿元左右,同比增长10%;2016年和2017年投资将累计超过7000亿元。按照上述投资规模估算,“十三五”期间,我国网络建设投资规模将在1.75万亿元左右;考虑到“十二五”期间,我国大数据、云计算等业务刚刚起步,5G和IPv6网络尚未部署,因此在“十三五”期间,相关网络基础设施的建设投资增长将更为迅速,这有可能使“十三五”期间我国网络基础设施建设投资额突破2万亿元大关。

       2017年全国汽车产销近3000万辆

       1月11日,中国汽车工业协会(以下简称“中汽协”)发布的产销数据显示,2017年全年汽车产销2901.5万辆和2887.9万辆,同比分别增长3.2%和3%。2016年,中国汽车产销分别完成2811.9万辆和2802.8万辆,同比增长14.5%和13.7%。虽然2017年车市仅实现微增长,但是,2017年新能源汽车发展势头强劲,产销均接近80万辆,实现了国内、国际市场双增长。

       数据显示,2017年12月,汽车产销双双超过300万辆,销量环比和同比均呈小幅增长,产量有所下降。2017年12月,汽车生产304.14万辆,环比下降1.26%,同比下降0.7%;销售306.03万辆,环比增长3.47%,同比增长0.1%。其中,乘用车生产260.97万辆,环比下降2.23%,同比下降1.3%;销售265.33万辆,环比增长2.46%,同比下降0.71%。商用车生产43.18万辆,环比增长5%,同比增长3.11%;销售40.7万辆,环比增长10.56%,同比增长5.7%。

       2017年全年,乘用车共销售2471.83万辆,同比增长1.4%,增速比上年回落13.53个百分点。其中,基本型乘用车(轿车)销售1184.8万辆,同比下降2.48%;运动型多用途乘用车(SUV)销售1025.27万辆,同比增长13.32%;多功能乘用车(MPV)销售207.07万辆,同比下降17.05%;交叉型乘用车销售54.70万辆,同比下降19.97%。

       值得注意的是,2017年,新能源汽车产销均接近80万辆,分别达到79.4万辆和77.7万辆,同比分别增长53.8%和53.3%,产销量同比增速分别提高了2.1和0.3个百分点。2017年新能源汽车市场占比2.7%,比上年提高了0.9个百分点。

       中汽协表示,2017年我国汽车行业面临一定的压力,受购置税优惠幅度减小的影响,乘用车市场在2016年出现提前透支,2017年乘用车产销增速明显减缓,是2008年以来年度最低增长水平。另一方面新能源汽车政策调整,对上半年销售产生一定影响。从全年汽车工业运行情况看,产销增速虽略低于年初5%的预计,但是2017年是在2016年高基数的基础上出现的增长,行业整体经济运行态势良好,呈现平稳增长态势。

       同时,中汽协秘书长助理许海东表示,2018年汽车产业增速将继续放缓,预计2018年乘用车增速约为3%。

资料来源:互联网,观研天下ZQ整理

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