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四川省:改革路径明晰,“线路图”、“时间表”出台


        2016 年4月,四川省政府印发《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》,《意见》明确提出,混改的目标是实现省属国有企业发展混合所有制经济的市场化、制度化和常态化,方法是先试点、逐步推进。具体来说,要鼓励以下行为,推动混合所有制改革进程:(1)鼓励民间投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、设立股权基金等多种形式参与省属国有企业改制重组,实现国有企业股权多元化,经营机制市场化。(2)充分利用国内外资本市场,推动具备条件的企业实现整体改制上市或主营业务上市。(3)鼓励国有资本参股非公有制企业。支持国有资本通过证券市场、产权市场等多种方式,积极参与非公有制企业的项目和资本运作,提高资本运营效率。(4)鼓励省属国有企业依据自身发展战略,通过投资入股、联合投资、并购重组等多种方式,与非公有制企业特别是民营企业进行股权融合,战略合作、资源整合,发展混合所有制经济。(5)探索混合所有制企业员工持股。
        参考观研天下发布《中国企业管理机构行业市场调研及发展前景预测报告
        2016 年 12 月,四川省委办公厅、省政府办公厅又印发《四川省深化国有企业改革实施方案》。

        《方案》锁定 7 个方面、39 项具体举措来确保到 2020 年总目标的实现:实现国有资本布局不断优化、现代企业制度不断健全、产权多元化取得新突破、国有资产监管体制进一步健全等四大目标。

        《方案》中引人关注的点如下:

        (1)根据国有资产布局结构和企业发展战略、发展阶段,动态调整国有企业类别。功能性国有企业可采取国有独资形式,具备条件的也可推行投资主体多元化,鼓励非国有企业参与经营。

        (2)发展混合所有制经济,选择 2 至 3 户企业开展混合所有制试点。

        (3)制定出台混合所有制企业员工持股指导意见,2017 年启动员工持股试点工作。

        (4)2016 年至 2017 年建立和完善省属国有企业“三重一大”制度及监督检查机制,在省属企业推行财务总监外派制度。

        中央经济工作会议确定的央企层面上的七大集团开刀,地方上四川已经开始确定时间表,其他的地方也在积极跟进,但现在应该还是属于表态阶段,因为中央并没有制定可操作性的意见,一旦发布这一类的意见,估计上海、广深、四川、安徽、山东等都将会积极推进。


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