贵州出台“52条”促进民间投资增长

　　近年来，贵州省出台了一系列鼓励民间投资的政策措施，有力促进了民间投资快速增长，民间投资占到全省固定资产投资的40%以上，呈现“总量增加、增速较快、结构优化、质量提升”的良好态势。

　　今年9月28日，针对当前贵州民间投资存在的突出问题，贵州省政府出台《关于促进民间投资健康发展若干政策措施》以下简称《措施》，研究提出了10个方面共52条具体措施促进民间投资增长。

　　营造民间投资环境

　　贵州省发改委党组副书记、常务副主任张平在接受记者采访时说，随着经济进入新常态，贵州省民间投资与全国形势一样，出现增速持续回落，占比逐渐下滑的问题。部分行业、部分领域还存在政策落地难、准入门槛过高、市场化不充分等“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，民间投资对稳增长、保就业的重要作用未能得到充分发挥。《措施》最大限度放宽了投资准入，拓宽了资金筹措渠道，鼓励和引导民间投资在扩大总量的同时加快转型、升级，助力全省经济社会发展。

　　贵州省发改委固定资产投资处处长安银基对记者说，针对当前民营企业反映的审批流程复杂、审批效率不高等问题。《措施》明确了加强投资体制的顶层设计，深入推进放管服改革，建立“三清单一平台”，即企业投资项目负面清单、部门权力清单、责任清单和在线审批监管平台，坚持法无授权不可为，法定职责必须为。推行项目并联审批、联合办理制度，厘清流程，公布办事指南，实现投资项目“一窗受理、并联办理、限时办结、全程服务”，提高民间投资便利化水平。

　　《措施》明确，放开可以采用市场化运作的民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，切实消除基础设施和公用事业等重点领域的各类显性或隐性壁垒。

　　同时，建立省级项目前期工作经费“资金池”，在资金、用地等政策方面对民间投资一视同仁。通过政策鼓励和引导民间投资投向具有成长性、创新性等投资新领域，推进民间投资的转型、升级、发展。

　　构建资金保障体系

　　针对民营企业融资难、融资贵等资金筹措难题，《措施》从金融资金和财政资金两方面发力，构建全方位的资金保障体系。

　　在金融资金方面，加快金融机构建设，财政出资完善政策性担保体系和风险补偿机制，鼓励银行、保险公司等金融机构创新方式，加大对贵州省民营经济的扶持，鼓励企业拓展融资渠道，搭建融资综合服务平台，不定期召开专题银企对接会，实现金融服务和实体经济的对接、融资需求和融资供给对接、金政企社会金融服务和金融监测对接。

　　在财政资金方面，创新财政资金使用方式，采取政府性资金参与发起、认购份额、运营补贴等方式，促进财政资金与金融资本、社会资本合作，放大财政资金效应。“十三五”期间，省级财政每年将安排一定资金，吸引社会资本参与设立贵州脱贫攻坚投资基金，募集资金规模3000亿元左右。

　　针对民营企业投资信心不足等问题，《措施》从提高企业投资效益、提振投资信心的角度多措并举激发民间投资内生动力。通过降低用电成本、降低收费、降低用地成本等方面来提高企业投资效益。

　　同时，大力支持三次产业民营企业扩大投资。一产方面，允许在符合相关法律法规和手续完善的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。二产方面，对列入“千企改造”的项目，省工业和信息化发展专项资金将给予补助，通过实施“贵工贷”等措施争取银行资金支持。对政府采取先建后补、以奖代补给予补助的“千企改造”项目，符合条件的可以不进行招标。对列入“千企改造”的企业，电价降价幅度按行业高限安排，进一步放宽申请认定高新技术企业“千企改造”认定条件。三产方面，贵州省级服务业发展引导资金60%以上用于支持民营企业投资项目，支持10个现代服务业示范区开展扩大民间资本投入服务业试点工作。

　　张平说，下一步，贵州将以贯彻落实《措施》为抓手，推进各项政策举措落地落实，着力构建“亲”“清”的新型政商关系，加大服务力度，积极营造尊商、重商、敬商的良好氛围，让民营经济积极参与贵州经济社会发展。