劳动力成本上升是当前企业面临的主要困难

       内容提示：今年7月1日起实施的《社会保险法》明确规定，“综保”和“镇保”人员将统一纳入“城保”范围，使得企业的负担有较大幅度增加，给企业的生产经营带来了较大的困难

        据国家统计局上海调查总队的一项专题调查结果显示，全市制造业出口企业生产经营状况总体平稳。近七成企业出口产品订单有所增长或持平，近六成企业实现赢利，技术密集型企业好于劳动密集型企业。劳动力成本上升、原材料涨价、人民币升值是企业面临的三大主要困难。多数企业认为出口转内销困难重重，希望政府为企业转型提供更多支持；有近半数企业对走出困境有信心。

       
       调查中发现，劳动力成本上升是当前企业面临的主要困难。今年7月1日起实施的《社会保险法》明确规定，“综保”和“镇保”人员将统一纳入“城保”范围，使得企业的负担有较大幅度增加，给企业的生产经营带来了较大的困难。第二，原材料涨价让企业不堪重负。原材料价格持续上涨，造成企业生产成本上升，利润减少，削弱了企业出口产品的竞争力。第三，人民币升值让出口企业难以应对。很多企业反映，目前企业的利润率一般在5%左右，如果人民币对美元汇率调整至6：1，利润将被吞噬，企业会陷入亏损的境地。此外，出口企业还面临外需不足、产品订单减少等困难。当问及企业面临的最主要困难时（多选），有75.9％的企业认为是“劳动力成本上升”，72.2％认为是“原材料涨价”，57.6％认为是“人民币升值”，比例远高于产品订单减少（30.4%）及其他选项。

       
       出口企业转型发展中也面临挑战。一是多数企业认为出口转内销困难重重。48.1%的企业认为国内市场竞争激烈；42.2%认为缺乏内销渠道，不敢贸然转向；31.2%认为缺少政策扶持，特别是转型中的风险，如自主品牌研发、技术改造等方面的政策扶持都没有相应跟上，这些都制约着出口企业转型的意愿。有50%的企业希望政府为出口企业内销搭建平台，创造条件，希望在依靠自身努力的前提下得到政府更多的支持，尽快走出困境。

       二是企业招工难。部分企业反映，7月份实施社保新政后，企业外来从业人员每月工资中要多缴纳100元社保基金，这导致他们的实际收入减少，从而加大了外来人员的流动性。东部省市部分企业搬迁到中西部地区，全市外来人员回原籍就业的趋势上升，导致部分企业招工难。特别是上海这几年生活成本不断上升，继续依靠低工资已难以吸引合适的就业人员，而大幅度提高用工成本企业又难以承受，加剧了招工难。

       面对困难，有79.7％的企业采取了“加强管理，降低成本”的措施，55.1%采取“拓展国内市场”的措施，51.9%采取“加快技术改造”的措施，38％采取“提高研发能力，开发自主品牌”的措施。其中有8.9%的企业已取得明显效果。调查显示，有20.3％的企业对走出困境“很有信心”，28.5％“较有信心”，两者合计为48.8％。为应对土地和劳动力成本上升，有7%的企业已将生产环节搬迁到成本较低的外省市，以缓解成本上涨压力。

       该调查报告对推进出口企业转型发展提出了几点建议。

       适当调整或减免劳动密集型企业的税赋，帮助企业渡过难关。劳动密集型产业在稳定就业、促进增收方面具有不可替代的作用。但随着劳动力成本上升、原材料涨价以及人民币升值，劳动密集型企业的利润大幅度下滑。调查中，多数劳动密集型企业希望政府能够对具有好的经济、社会和生态效益的劳动密集型企业予以政策支持，如实施增加就业奖励、补贴或缓缴社保基金、调低税收等政策措施，以帮助企业渡过难关。

       加大对出口企业转内销的政策扶持力度。目前，有一半以上的出口企业有转内销的意向，但苦于缺乏自主品牌，产品研发困难重重。如何促进企业加快产品结构的调整，主动实现转型发展，加强政策扶持力度十分重要。如适当对出口转内销的企业实施减免税、贷款利率优惠，适当增加企业产品研发列入成本的项目等，以规避企业转型发展中的风险。

       加强对工业原材料、租金等的调控，以减轻企业负担。调查中，部分企业反映原租赁的厂房到期后，当地工业园区大幅度提高了工业用房的租赁费。在当前企业生产经营状况不佳的情况下，这好似火上浇油，进一步加剧了企业的困难，他们希望政府能够通过有效手段限制租金的上涨，以减轻企业负担。

       加强对出口企业转型发展的引导。调查显示，有77.8%的企业希望政府提供转型发展的财政优惠政策，以鼓励企业创新。目前，国家或地方的产业规划往往着眼于宏观和大产业，产业政策的细化程度不够，企业往往很难找到与之对应的政策。调查中，企业希望政府部门在研究和制定相关产业政策时，能结合行业特点，有针对性地做好政策的细化、推进工作，分类实施，让产业引导政策更具有可操作性。