发改委罕见指出居民电价偏低浅析我国电力行业发展现状及趋势

2021-06-30 02:24

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6月24日，中国政府网公开了国家发展改革委答网民关于“建议完善居民阶梯电价制度，鼓励城乡居民多用清洁的电力资源”的留言，该信息引发市场关注。国家发改委表示，长期以来我国试行较低的居民用电价格，居民电价较大幅度低于供电成本，是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。按照进一步深化电价市场化改革要求，下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。

此外，国家发改委还提到，“为鼓励城乡居民多用清洁的电力资源，少用煤取暖，《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》（发改价格〔2017〕1684号）明确，适宜‘煤改电’的地区，要通过完善销售侧峰谷分时价格制度，优化居民用电阶梯价格政策，大力推进市场化交易机制等，降低清洁供暖用电成本。”

近几年，我国社会用电量逐年攀升，2020年全国社会用电量达7.62万亿千瓦时，同比增长3.96%。

2015-2020年我国社会用电量变化情况

数据来源：中国电力企业联合会

电力行业是国民经济众多垄断行业中较早实施改革的行业之一，近几年我国电力行业保持着较快的发展速度，虽然我国近年来将重点发展核电、新能源发电，但目前火力发电规模依然占比非常大。2020年我国发电结构中，有69%的发电量来自于火电，但是能够看出，水电等其他清洁能源发电比例逐年升高。

2014-2020年我国发电量结构（%）

数据来源：中国电力企业联合会

2021年，“十四五”规划下针对电力行业提出深化供给侧结构性改革发展低碳电力，就要通过能源高效利用、清洁能源开发、减少污染物排放，实现电力行业的清洁、高效和可持续发展。我国在光电、水电、核电等均提出了相关了规划，要求清洁能源发电要能够开始承担主要发电任务，清洁能源发电将是我国电力行业发展方向。

中国清洁能源发电“十四五”建设项目及2035年装机目标

发电类型	“十四五”建设重点项目	2035年装机目标
风力发电	加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右	6亿千瓦
光伏发电		6亿千瓦
水力发电	建设雅鲁藏布江下游水电基地，建设金沙江上下游、雅砻江流域、黄河上游和几字湾、河西走廊、新疆、冀北、松辽等清洁能源基地	4.8亿千瓦
核能发电	简称华龙一号、国和一号、高温气冷堆示范工程，积极有序推进沿三代核电建设，推动模块式小型堆、60万千瓦级商用高温气冷堆、海上浮动式核动力平台等先进堆型示范。建设核电站中低放废物处置场，建设乏燃料后处理厂，开展山东海阳等核能综合利用示范	2亿千瓦

资料来源：观研天下整理（TC）

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        《2021年中国电力市场分析报告-行业现状与投资前景预测》
        《2021年中国海洋电力行业分析报告-行业现状调查与投资战略研究》

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