三大难题导致云南电力严重不足

    云南“缺电”，一方面源于电煤供应紧张；另一方面，运力紧张和电价过低也是导致缺电的重要原因。

    小煤供大电

    云南水电资源丰富，水能资源理论蕴藏量超过1亿千瓦，可开发的装机容量达9000多万千瓦，年发电量为3900亿千瓦时，位居全国第二位。为何还缺电？

    “云南以水电为主，占整个装机容量的60%。但是，目前全省主要是径流式水电站，没有调节能力，有水就发电。因此，一旦进入枯水期，就只有让位给火电了。”上述负责人称。

    “全省火电厂装机容量为900万千瓦左右，因缺煤停机达250万千瓦。当前电煤库存量仅为80万吨，按一年烧2700万吨电煤来算，这些煤只够烧10天。”该负责人称，“现在核心的问题就是缺煤，连续两三年了，情况越来越紧急。”

    “缺煤的原因，就云南来说，主要是小煤供大电，即分散的煤矿来供应大机组。”云南电网公司总经理助理赵炳松总结道。

    据介绍，全省大的火电厂有曲靖电厂、宣威电厂、滇东电厂等，投资者分别有国电、国投、华电、大唐等。“但是，煤矿的开采速度和模式跟不上电力的发展。”他说，云南的煤矿相当分散，除了滇南基本上能满足发电要求外，其余与电厂配套的煤矿都很难满足需要。

    云南大唐国际红河发电有限责任公司主要由大唐国际控股70%，目前两台30万千瓦的机组已投产。然而，12月5日，记者赴位于开远市的厂区采访时，副总经理饶民正为二期工程、另两台2X30万千瓦机组能否顺利开工发愁。由于附近的小龙潭煤矿建设规模跟不上，正在运行的两台机组电煤缺口有一半，10万吨的存煤仅能保证9天的发电量。

    更为严重的是，由于小龙潭煤矿的搬迁没有到位，大唐国际红河发电公司的二期工程相当于“纸上谈兵”，从670万吨到1490万吨的煤炭规模尚没有实现，因此，“计划明年9月上马的二期工程不知能否按时开工，一旦推迟，将直接影响到西电东送项目。”饶说。

    事实上，早在2002年，大唐国际红河发电公司和当地政府签订协议时，用煤量并没有这么紧张。但随着五大集团纷纷入滇跑马圈地，产褐煤的小龙潭煤矿被大唐红河发电公司、国电的小龙潭发电厂、华电的巡检司发电厂瓜分，煤炭开始严重供不应求。

    在如此严峻的情况下，云南小煤矿能否通过整合来实现规模化开采？云南省国土资源厅矿管处长蒋铮说，对于整合小煤矿，省里正在做，但需要很长一段时间。

    既然自身煤矿偏小又分散，不利于集中开采，那么，外购煤的道路如何？赵炳松说：“云南曾经想过向周边的产煤大省贵州购煤，但同是西电东送的大省，贵州不愿意，而山西的煤炭路途又太远，加上运费，云南的火电厂就等于白干了。”

    因此，外购煤这条路同样走不通。

    记者在采访中获悉，为了降低成本，扩大电煤量，云南有的发电企业开始延伸产业链，自己开发煤炭资源。11月18日，大唐集团和红河州签订了投资协议，由大唐在州内投资开发煤炭资源。


两大难题

    除了煤炭的紧缺，发电厂还受制于运力的紧缺。

    由于云南处于输油管道末梢，因此，今冬以来，全省柴油相当紧张，记者在云南采访期间，常常看到货车排长队加油达半天的情形。由于交通条件的限制，云南的煤炭70%靠公路运输，因此，柴油的紧张加剧了运力成本的上升。

    今年以来，云南省政府先后七次召开了电煤生产与供应的专题会。11月26日，省政府又在昆明召开了全省煤电油运专题协调会。

    饶告诉记者，由于运输成本、燃料成本的增加，目前折合到该厂使用的电煤价格已由117元/吨增加了10元/吨，按照该厂的上网电价0.2703元/度(含脱硫价)，输送到广东的落地电价为0.315元/度，发电厂的利润相当低，总投资25亿元的项目，去年上缴税收7000万元，利润仅有1000万元。

    “如果该厂的上网电价在现行基础上增加4分/度，在各种成本导致电煤价格高涨的情况下，发电厂才能正常的喘口气。”饶说。

    对此，云南电网也有苦衷。“如果发电厂的4分/度到位了，我们的电输送到广东，电网公司岂不是白送了？”云南电网计划发展处有关负责人说，再说上网电价是国家发改委统一制定，不是谁说了算。关键是西电东送的落地电价本来就制定得低，比东部沿海低多了。因此，云南电网也是微利，300亿元的总资产，今年要求实现利润4亿元。云南电网的净资产收益率才2%。“他说。

    “目前，云南的能源开发只是冰山一角。金沙江、澜沧江水能资源最丰富，分别居全国十二大水电基地的第一位和第三位。随着澜沧江中下游包括水湾在内的8个梯级电站，金沙江下游电站的开工投产，云南的水电优势真正得到发挥，在“十一五”后，云南才将成为西电东送的主力。”赵炳松说。