2017年 12月 我国 相关产业 政策聚焦 《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)》印发 为加

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2017年12月我国相关产业政策聚焦

字体大小: 2018-01-29 14:03  来源:中国报告网

中国报告网提示: 《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)》印发 为加

           《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)》印发

           为加快发展先进制造业,推动互联网大数据、人工智能和实体经济深度融合,突破制造业重点领域关键技术实现产业化,国家发展改革委2017年底印发《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《行动计划》),部署加快推进制造业智能化、绿色化、服务化,切实增强制造业核心竞争力,推动我国制造业加快迈向全球价值链中高端。

           《行动计划》提出,到“十三五”末,轨道交通装备等制造业重点领域突破一批重大关键技术实现产业化,形成一批具有国际影响力的领军企业,打造一批中国制造的知名品牌,创建一批国际公认的中国标准,制造业创新能力明显提升、产品质量大幅提高、综合素质显著增强。

           《行动计划》提出,在轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、智能机器人、智能汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品、新材料、制造业智能化、重大技术装备等重点领域,组织实施关键技术产业化专项,并将从加强支撑体系建设、优化完善激励政策、强化金融政策扶持、加大国际合作力度等方面提供政策支持。

           增强制造业核心竞争力行动计划以3年为一个周期滚动实施,并根据经济社会发展需要和环境条件变化,动态调整重点领域和主要任务。为确保行动计划顺利实施、有序推进,将逐一制定出台各重点领域突破关键技术实现产业化实施方案。通过精准施策、有的放矢,上一轮三年行动计划实施取得显著成效,为我国制造业培育了竞争新优势,积蓄了发展新动能。

           新一代人工智能产业发展行动计划出炉

           为深入贯彻党的十九大精神,加快发展先进制造业,推动人工智能和实体经济深度融合,落实“中国制造2025”和《新一代人工智能发展规划》部署,工业和信息化部2017年12月印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《行动计划》),以信息技术与制造技术深度融合为主线,以新一代人工智能技术的产业化和集成应用为重点,推进人工智能和制造业深度融合,加快制造强国和网络强国建设。

           当前,我国人工智能产业发展势头良好、空间巨大。《行动计划》按照“系统布局、重点突破、协同创新、开放有序”的原则,提出了四方面主要任务:一是重点培育和发展智能网联汽车、智能服务机器人、智能无人机、医疗影像辅助诊断系统、视频图像身份识别系统、智能语音交互系统、智能翻译系统、智能家居产品等智能化产品,推动智能产品在经济社会的集成应用。二是重点发展智能传感器、神经网络芯片、开源开放平台等关键环节,夯实人工智能产业发展的软硬件基础。三是深化发展智能制造,鼓励新一代人工智能技术在工业领域各环节的探索应用,提升智能制造关键技术装备创新能力,培育推广智能制造新模式。四是构建行业训练资源库、标准测试及知识产权服务平台、智能化网络基础设施、网络安全保障等产业公共支撑体系,完善人工智能发展环境。

           《行动计划》将充分利用现有资源和手段,加强部省联动,依托国家新型工业化产业示范基地建设等工作,支持有条件的地区发挥自身资源优势,培育一批人工智能领军企业,探索建设人工智能产业集聚区。推动建设相关领域的制造业创新中心,设立重点实验室,鼓励行业合理开放数据,支持重点行业和关键领域加大应用力度,促进人工智能产业突破发展。力争到2020年,实现“人工智能重点产品规模化发展、人工智能整体核心基础能力显著增强、智能制造深化发展、人工智能产业支撑体系基本建立”的目标。

           为保障各项重点任务的落实,《行动计划》还提出了五方面保障措施,包括加强组织实施、加大支持力度、鼓励创新创业、加快人才培养、优化发展环境等,推动形成良好的发展环境,保障《行动计划》的顺利实施,切实推动人工智能产业发展,助力实体经济转型升级。

           《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》印发

           国家发改委、工信部2017年12月印发《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),旨在提升石化产业绿色发展水平,推动产业发展和生态环境保护协同共进。

           《指导意见》提出主要目标,包括产业布局更趋合理。石化产业基地建设、化工园区改造提升持续推进,基础设施保障能力不断提升,打造一批化工类国家新型工业化产业示范基地,形成若干个世界一流水平的石化产业基地、现代煤化工产业示范区。城镇人口密集区和环境敏感区域的危险化学品生产企业搬迁入园全面启动,新建化工项目全部进入合规设立的化工园区。产业结构不断优化。行业绿色改造深入推进,资源能源消耗高、污染排放大的落后石化产品比重逐步下降,资源节约、环境友好的绿色石化产品比重持续提升、自给率不断提高,形成节约资源和保护环境的产业结构。创新能力稳步提升。在创新引领、绿色低碳等领域培育新增长点、形成新动能,突破一批绿色制造、末端治理、能量系统优化等核心技术瓶颈,组建一批创新平台、战略联盟、示范基地,实现原始创新和集成创新能力持续增强。绿色标准持续完善。石化产业绿色发展标准初步建立,绿色产品、绿色工厂、绿色园区标准制定并实施,绿色评价工作全面深入开展,树立一批具有示范作用的绿色标杆园区和企业。

           《指导意见》还提出,要大力发展绿色产品,为满足人民群众对安全环保、绿色生产生活的需要,围绕汽车、轨道交通、航空航天、国防军工、电子信息、新能源、节能环保等关键领域,重点发展高性能树脂、特种橡胶及弹性体、高性能纤维及其复合材料、功能性膜材料,电子化学品、高性能水处理剂、表面活性剂,以及清洁油品、高性能润滑油、环保溶剂油、特种沥青、特种蜡、高效低毒农药、水溶性肥料和水性涂料等绿色石化产品。突破上游关键配套原料供应瓶颈,加快国内空白品种产业化及推广应用,引导绿色产品生产企业集聚发展,打造一批特色鲜明的产业集聚区。

           参考观研天下发布《2018年中国制造业行业分析报告-市场深度分析与投资前景预测

           《指导意见》提出,健全行业绿色标准,贯彻落实《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》,按照《绿色制造体系标准建设指南》,以资源节约、节能减排、循环利用、污染治理和生态保护为着力点,健全石化产业绿色发展标准体系,加快绿色产品、绿色工厂、绿色园区标准制定与实施,适时将石化产业绿色产品评价标准纳入绿色产品评价标准清单。根据统一的绿色产品评价标准清单,综合评价产品全生命周期对资源能源环境的影响,及时将相关石化产品纳入统一的绿色产品名录,实施统一的绿色产品认证,加贴统一的绿色产品标识。根据绿色工厂和绿色园区标准,组织行业协会全面深入开展评价工作,适时发布《绿色石化工艺名录》《绿色石化企业名录》和《绿色化工园区名录》,树立一批具有示范作用的绿色标杆,引领全行业提高绿色循环低碳发展水平。

           未来三年新能源汽车继续免征车辆购置税

           财政部、国家税务总局、工业和信息化部、科技部对外发布公告称,自2018年1月1日至2020年12月31日,对购置的新能源汽车免征车辆购置税。对免征车辆购置税的新能源汽车,通过发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》(以下简称《目录》)实施管理。2017年12月31日之前已列入《目录》的新能源汽车,对其免征车辆购置税政策继续有效。据了解,此前于2014年9月1日至2017年12月31日期间,已对购置的新能源汽车实施免征车辆购置税政策。

           公告指出,2018年1月1日起列入《目录》的新能源汽车须同时符合以下条件:获得许可在中国境内销售的纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池汽车;符合新能源汽车产品技术要求;通过新能源汽车专项检测,达到新能源汽车产品专项检验标准。;新能源汽车生产企业或进口新能源汽车经销商(以下简称企业)在产品质量保证、产品一致性、售后服务、安全监测、动力电池回收利用等方面符合相关要求。

           四部门根据新能源汽车标准体系发展、技术进步和车型变化等情况,适时调整列入《目录》的新能源汽车条件。根据公告,企业应当向工业和信息化部提交《目录》申请报告,并对申报材料的真实性和产品质量负责。工业和信息化部会同税务总局组织技术专家进行审查,通过审查的车型列入《目录》,并由工业和信息化部、税务总局发布。

           公告要求,对列入《目录》的新能源汽车,企业上传机动车整车出厂合格证信息时,在“是否列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》”字段标注“是”(即免税标识)。工业和信息化部对企业上传的机动车整车出厂合格证信息中的免税标识进行审核,并将通过审核的信息传送税务总局。税务机关依据工业和信息化部审核后的免税标识和机动车统一销售发票(或有效凭证)办理免税手续。对产品与申报材料不符、产品性能指标未达到要求、提供其他虚假信息等手段骗取列入《目录》车型资格的企业,取消免征车辆购置税申请资格,并依照相关法律法规规定予以处理处罚。对已销售产品在使用中存在安全隐患、发生安全事故的,视事故性质、严重程度等依法采取停止生产、责令立即改正、暂停或者取消免征车辆购置税申请资格等处理处罚措施。

           公告称,从事《目录》申请报告审查、审核,办理免税审核的工作人员履行职责时,存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《公务员法》《行政监察法》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

           交通部:两步走实现交通强国战略目标

           2017年12月25日在北京召开的全国交通运输工作会议指出,我国将分两步走实现交通强国战略目标:从2020年到2035年,奋斗15年,基本建成交通强国,进入世界交通强国行列;从2035年到本世纪中叶,奋斗15年,全面建成交通强国,进入世界交通强国前列。

           会议指出,建设交通强国,必须紧紧围绕建设现代化经济体系的要求,着力构建与交通强国相适应的框架体系。具体包括,构建综合交通基础设施网络、运输装备、运输服务、创新发展、现代治理、开放合作、安全发展、运输支撑保障等八大体系。

           交通运输部负责人表示,基础设施网络体系是交通强国建设的重要基础。要统筹推进铁路、公路、水运、航空、邮政、物流等基础设施网络建设,全面建成布局完善、互联互通、绿色智能、耐久可靠的综合交通基础设施网络体系。

           会议部署了2018年要做好的12项重点工作。会议明确,2018年交通运输固定资产投资规模预计与上年目标基本持平,供给侧结构性改革深入推进,物流成本进一步降低,投资和市场环境进一步优化。

           会议提出,2018年全国将新增高速公路通车里程5000公里,新改建国省干线公路1.6万公里,新改建农村公路20万公里,新增通硬化路建制村5000个,新增通客车建制村5000个。新增内河高等级航道达标里程600公里。主要港口集装箱铁水联运量增长15%以上。与此同时,还要加快中西部铁路和城际铁路建设,推进郑万高铁、银西高铁、杭温铁路等建设。

           会议还提出,交通运输建设要主动服务国家重大战略实施。加快京津冀交通一体化先行发展,完善“四纵四横一环”综合交通骨架网络布局,加快推进京雄高铁、石衡沧港城际铁路、首都地区环线高速公路、北京新机场等重大项目。深入推进京津冀城乡客运一体化和津冀港口协同发展。要高起点、高标准、高质量谋划雄安新区交通运输发展蓝图,优先保障对外骨干通道重点项目建设。加快北京冬奥会重大交通保障工程建设等。

           要建设世界交通强国,“创新”、“智能”必不可少。为此,会议提出要把握自动驾驶等新需要,推动交通基础设施数字化、网联化、智能化发展,加快建设和形成装备与设施协同的数字化交通基础设施。

           会议明确要求,推动互联网、大数据、人工智能同交通运输深度融合,加快车联网、船联网建设,构建以数据为关键要素的数字化、网络化、智能化的智慧交通体系等。

           钢铁去产能十三五底线目标完成

           截至2017年12月,钢铁完成去产能超过1.15亿吨,已超过钢铁五年去产能目标中1亿吨的底线。2018年钢铁行业将继续推进去产能工作,严禁新增产能,防止地条钢死灰复燃。

           《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》指出,到2020年,钢铁粗钢产能净减少1亿至1.5亿吨。近两年,通过常态化开展淘汰落后产能、清理违法违规建设项目和联合执法三个专项行动,不达标的过剩产能加快退出。2016年,全国粗钢去产能超额完成6500万吨,2017年通过全力清缴地条钢,全国粗钢去产能5000万吨,基本完成去产能目标。以江苏省为例,江苏省共化解钢铁过剩产能634万吨,涉及九家企业,退出冶炼装备10台,提前完成2017年钢铁去产能目标任务。

           不过,全联冶金商会会长张志祥表示,应该认识到,现阶段钢铁行业基本面并不牢固,产能利用、供给基本进入合理区间,利润水平趋向合理,这都是供给侧改革的效果,应避免企业走扩张式发展的老路。工信部原材料司钢铁处处长徐文立也表示,近日有地方和企业到部委来表示希望可以新批产能,这种现象需要警惕。

           张志祥认为,因市场转暖,全国钢铁行业正在由2015年全行业性亏损到2016年的触底反弹,转为2017年全行业进入新的盈利周期。在此背景下,钢企因价格上涨产生了产能扩张冲动。

           据不完全统计,2017年12月以来,国内已有超20家钢企发布产能置换方案。值得留意的是,大多是新增产能或等量置换,没有减量置换,企业新增产能冲动明显。

           2018年,钢铁行业将继续去产能。发改委相关部门已确定钢铁行业2018年重点工作安排,发改委产业协调司巡视员夏农表示,经过连续两年的去产能,供给基本进入合理区间,但现阶段并不牢固,个别地方产能过剩依然存在,调结构任务依然任重道远。2018年应继续把握去产能节奏,按目标责任制做好去产能。

           夏农表示,2018年钢铁行业重点将科学确定目标任务,严禁新增产能,防止边减边增,防范地条钢死灰复燃,坚持化解落后产能,依法依规退出不符合规定的企业,并采取“负面清单”式不定期督查。在清缴地条钢方面,部级联席会议将进一步明确省级负总责的责任制度,建立长期举报机制,进一步研究违规惩罚措施。

           对于产能置换,工信部方面也正在修订钢铁产能置换实施办法。徐文立指出,目前在钢铁产能置换方面存在置换范围不清晰、一些地方打擦边球的现象,同时没有严格执行产能置换的比例要求。普钢、特钢的产能转换问题,部分企业以新上特钢产能为由进行折算新增产能。

           夏农表示,2018年将加大钢企重组力度,按照市场化推动债务重组,并促进钢材市场稳定运行,避免期货、钢贸等投机炒高,造成企业恐慌。

资料来源:互联网,观研天下ZQ整理


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