已形成千亿规模！各地政策陆续制定出台扶持动漫产业发展

2021-01-21 05:58

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动漫产业是我国文化软实力的重要体现，一直以来都是国家重点发展产业，相关扶持政策陆续颁布出台，涵盖动漫产业的创作生产、审查管理、税收资金、播放平台、精品工程、基础设施等各方面。在十三五规划中，更是提出实现把包括动漫产业在内的文化产业建设成为国民经济的支柱。这些都不断促进国内动漫产业的进一步发展，经过多年的发展其产业已形成千亿规模。

2020年9月，在《国务院关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知》中更是提出我国将打造国际影视动漫版权贸易平台，探索开展文化知识产权保险业务。

2013-2020年我国动漫产业相关政策/规划

颁布时间	政策/规划	相关内容
2013年2月	《2013年动漫企业认定有关工作的通知》	做好动漫企业认定管理工作，推动动漫产业发展以动漫版权保护和交易为核心，立足珠三角地区。
2013年6月	《关于组织参与第五届中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会的通知》	在衍生品生产方面的优势资源，促进动漫产业链资源整合对接和合作。
2013年7月	《推动国产动漫电影发展的9条措施》	增加对动画电影创作的扶持，对国产动画电影进行宣传推介和集中营销。
2013年9月	《关于组织好2013年"原动力“中国原创动漫出版扶持项目申报工作的通知》	重点扶持原创动漫图书、音像电子以及少数民族与原文字的动漫作品。
2013年12月	《关于动漫产业增值税和营业税政策的通知》	在增值税、营业税方面基于动漫产业相关税收优惠政策。
2014年2月	《国务院关于推进文化创意和设计服务与产业融合发展的若干意见》	推动动漫游戏与虚拟仿真技术再设计、制造等产业领域的集成应用。
2014年7月	《关于组织做好2014年"原动力中国原创动漫出版扶持计划项目申报工作的通知》	扶持原创动漫作品，推动动漫作品转化为出版产品。
2014年8月	《关于开展2014年弘扬社会核心价值动漫扶持嘉华申报工作的通知》	评审优秀动漫产业和产品，采用多种形式扶持创作生产，加大推广力度。
2015年10月	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	加快发展现代文化产业，加快发展网络视听、移动多媒体、数字出版动漫游戏等新兴产业，将包括动漫产业在内的文化产业建成国民经济的支柱产业。
2016年8月	《关于动漫企业进口动漫开发生产用品税收政策》	经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税的政策。
2016年12月	《文化部“一带一路”文化发展行动计划2016-2020年）》	发挥动漫游戏产业在文化产业国际合作中的先导作用，面向“-带一路”各国，聚焦重点，广泛开展。搭建交流合作平台、开展交流推广活动，促进互联互通，构建产业生态体系。
2017年2月	《文化部"十三五"时期文化改革规划》	推进中国国际动漫游戏博览会等重点展会市场化，支持原创动漫创作生产与宣传推广。
2017年5月	《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》	加快发展网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏、创意设计、3D和巨幕电影等新兴产业，推动出版发行、影视制作、工艺美术、印刷复制、广告服务、文化娱乐等传统产业转型升级，鼓励演出、娱乐、艺术品展览等传统业态实现线上线下融合。
2018年4月	《关于延续动漫产业增值税政策的通知》	动漫企业增值税一般纳税人销售期自主开发生产的动漫软件，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。
2019年8月	《关于推动广播电视和网络视听产业高质量发展的意见》	以实施“新时代精品工程”为抓手，谋划实施好电视剧、纪录片、动画片、广播电视节目、网络视听节目等重点创作规划，完善优秀选题项目储备库，加强动态调整管理，加大专项资金扶持力度。
2020年9月	《国务院关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知》	打造国际影视动漫版权贸易平台，探索开展文化知识产权保险业务。

资料来源：公开资料整理

各地也纷纷响应国家政策出台相关扶持政策以及规划，据不完全统计，目前辽宁、河北、河南、山东、浙江、安徽、天津、北京、杭州等多个省市均已出台相关政策规划发展动漫产业。其中，杭州市更是多次出台相关政策与规划大力发展动漫产业，打造“动漫之都”。

我国动漫产业相关政策/规划-省份情况

省市	政策/规划	相关内容
辽宁省	《辽宁省人民政府关于优化产业布局和结构调整的指导意见》	重点发展文化创意出版印刷、报刊发行、广播影视、演艺娱乐、网络媒体、文化旅游、动漫游戏、文化会展、工艺美术十大业态。
河北省	《河北省文化产业发展十三五”规划》	优化动漫产业结构，推进动漫产业提质升级和品牌建设，促进动漫“全产业链”和“全年龄段”发展。提升动漫产品质量，打造动漫精品，制定原创和精品动漫奖励扶持政策，实施社会主义核心价值观动漫作品扶持计划，鼓励和扶持动漫企业拓展和开发衍生产品，扩大动漫产业的盈利空间和市场。
河南省	《河南省人民政府办公厅关于促进动漫产业发展的意见》	设立扶持动漫产业发展专项资金以奖励、资助、贷款贴息、资本金(股本金)投入等方式加大对动漫产业发展的扶持力度。
山东省	《山东省文化厅“十三五”时期文化改革发展规划》	完善现代文化产业体系。改造提升演艺娱乐、工艺美术、文化旅游、广告会展等传统文化产业，催生培育创意设计、数字文化服务、移动多媒体、动漫游戏、网络文化等新型文化业态。
浙江省	《浙江省文化产业发展“十三五”规划》	打造全国领先的以动漫游戏为特色的数字娱乐基地和国内具有重要影响力的动漫游戏产业中心。
安徽省	《安徽省文化厅”十三五”时期文化改革发展规划》	加强对动漫游戏产业基地和动漫人才培训基地的指导，强化基地的孵化、交易、展示、培训等作用。
江苏省	《江苏省文化厅“十三五”文化发展规划》	提升以文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务和广告服务等为主要内容的文化创意和设计服务产业发展水平，推进与相关产业融合发展。
湖南省	《湖南省文化厅“十三五”时期文化发展规划》	推动形成优势互补、错位发展、区域联动的产业发展格局；以长株潭地区为文化产业核心增长极，重点发展传媒出版、动漫游戏、影视制作、创意研发等产业，打造全国文化产业高地，增强产业辐射能力。
福建省	《福建省“十三五”文化改革发展专项规划》	推动国家动漫精品工程、中国民族网络游戏出版工程、中华优秀出版物(音像电子游戏出版物)和中国文化艺术政府奖动漫奖参评。
	《福建省人民政府办公厅转发省信息化局省文化厅关于福建省动漫游戏产业发展规划（2010～2012年）的通知》	经省级以上有关部门认定的企业自主开发、生产的动漫直接产品过程中，确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税的优惠政策。具体免税商品范围及管理办法按国家有关部门的规定执行。
	《福建省人民政府办公厅转发信息产业厅等部门关于推动我省动漫产业发展若干意见的通知》
湖北省	《关于建立湖北动漫产业重点项目库的通知》	推动我省动漫产业提质升级，省文化厅决定建立湖北动漫产业重点项目库，以便有针对性、有重点地推动行业发展。
湖北省	《湖北省扶持动漫产业发展专项资金管理办法（试行）》	对动漫企业为发展动漫产业新建投资项目和技术改造项目的贷款进行贴息。贷款贴息额为贷款余额的当年利息额，单个项目贴息额原则上不超过80万元，贴息时间不超过3年。
广东省	《广州市“十三五”文化发展规划》	将建设“动漫之都”纳入广州文化发展十三五规划，提升动漫产业发展水平。
四川省	《四川省“十三五”文化发展规划》	推动文化创意产业转型升级。改造提升演艺、娱乐、文化旅游、工艺美术等传统文化产业，加快发展动漫、游戏、创意设计、数字内容等新型文化业态。
青海省	《青海省“十三五”文化发展规划》	实施原创动漫培育和扶持计划，依托文化产业孵化平台培育一批有活力、有潜力的骨干动漫企业。
甘肃省	《甘肃省“十三五”文化产业发展规划》	积极融入动漫游戏、虚拟仿真等全国和全球生产链，聚焦内容生产，着力打造原创动漫内容、智能终端内容、虚拟仿真内容等文化内容生产供给基地。
黑龙江省	《黑龙江动漫产业(平房)发展基地省市区共建暂行办法》	在贷款方面为企业提供贷款，市、区按1：1比例匹配担保资金。省市视项目具体情况，从有关资金中给予贷款贴息等扶持。贴息的额度和年限按省市有关规定办理。
宁夏回族自治区	《宁夏公共文化服务体系“十三五”建设规划》	建成戏曲动漫、民歌(花儿)、大漠长城、传统手工艺、春节民俗、回族文献、宁夏岩画多媒体、宁夏红色记忆多媒体等重点数字文化资源库。

资料来源：各省市政府网站

我国动漫产业相关政策/规划-直辖市、地级市情况

城市	政策/规划	相关内容
天津市	《动漫产业发展促进办法》	生态城每年安排5000万元资金，设立“动漫产业发展专项资金”，作为企业和机构发展的奖励、资助和补贴，在动漫发展方面加大扶持力度。
北京市	《北京市文化局“十三五”时期文化发展规划》	加快发展动漫、游戏、网络文化、数字文化服务等新兴文化产业，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、竞争力强的现代文化产业体系，推动文化产业跨越式发展。
上海市	《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》	深挖动漫游戏产业市场发展潜力，强化原创内容创作，加快“走出去”和“引进来”步伐，逐步形成具有全球影响力的动漫游戏原创中心。
重庆市	《重庆市文化产业“十三五”发展规划》	组建市版权协会和动漫版权联盟，逐步形成版权行业的自律调解、合作发展机制。扶持网络剧、微电影、网络动漫等新型视听产品原创，培育朝气蓬勃、健康向上的网络文化。
苏州市	《关于扶持动漫产业发展的政策意见》	为入驻企业提供破防奖励、共享制作平台、税收等方面的政策扶持。
广州市	《印发关于促进广州华创动漫产业园科技研发孵化器发展的若干扶持措施的通知》	在广州华创动漫产业园设立规模为5万平方米的动漫企业科技研发孵化器，鼓励动漫游戏企业在动漫孵化器内设立研发机构，开展自主研发业务。
深圳市	《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》	对市级及以上文化产业基地的企业，从其入驻起3年内每年给予适当补贴。企业为发展动漫游戏产业向银行借贷资金的，一般企业给予每年最高30万元的贷款贴息，重点企业给予每年最高100万元的贷款贴息，获得贷款的时间必须在企业申请之日的前1年内。
青岛市	《关于鼓励和扶持动漫创意产业发展的实施意见》。	国内外大型动漫企业在青岛市设立总部或区域总部、研发机构，投资额超过3000万元的，按总投资额6%的比例对其在青岛设立的公司或机构给予奖励，最高奖励额度不超过500万元；对自带动漫原创题材来我市发展、注册资金超过100万元的企业，一次性给予10万元以下的资金资助。
厦门市	《厦门市动漫产业发展资金管理办法》	符合条件的动漫企业申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策；动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外），暂减按3%的税率征收营业税。
杭州市	《杭州市人民政府办公厅关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的若干意见(试行)》	市本级在现代服务业专项资金中单独设立动漫游戏产业发展专项资金5000万元,滚动用于对动漫游戏产业的奖励、资助、贴息等。
	《关于进一步鼓励和扶持动漫游戏产业发展的补充意见》	安排动漫游戏产业发展专项资金7000万元，并会根据实际需要适度增长。
	《关于推进杭州市动漫游戏产业做优做强的实施意见》	鼓励精品力作、鼓励开拓海外市场、鼓励开展资本运作、鼓励做强公共服务。