民间投资企稳回升 未来政策支持将长短结合

 　　今年前三季度，民间投资增速企稳回升，表明从中央到地方各级政府促进民间投资的各项政策取得了积极成效，未来对于民间投资的支持政策还将进一步增强，给民间资本平等的话语权，并提升不同地区民间投资环境的均衡度。

　　松绑减负释放民间投资活力

　　今年前三季度，全国新登记市场主体1211.9万户，比去年同期增长13.7%；平均每天新登记企业1.46万户，明显高于2015年日平均数；全国共核发“五证合一、一照一码”营业执照76.81万张；民间投资增速在9月实现今年首次止跌回升……今年以来，在国内外经济形势严峻复杂、国内传统动能减弱和“三期叠加”的背景下，我国没有依赖强刺激，而是通过持续深化简政放权、放管结合，优化服务，着力推进供给侧结构性改革，为创新创业发展松绑减负、清障搭台。一系列措施不仅让市场主体实现了创业的百米冲刺，还助力民间投资实现了轻松跨栏。

　　简化行政审批环节，提高了办事效率，激发了市场活力，带动了创业热情。“今年前三季度，全国新登记市场主体1211.9万户，比去年同期增长13.7%，平均每天新登记超过4万户。”国家工商总局办公厅主任于法昌表示，这表明社会投资创业热情仍较高，持续推进改革仍有巨大潜力。

　　放宽市场准入管制不仅能够拓展企业的业务范围，更能提振企业对未来的信心。继2015年取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项之后，今年2月国务院又取消了152项中央指定地方实施行政审批事项和13项行政许可事项。

　　如果说，之前的改革是把投资创业的高栏变成了只到腰线的低栏，那么进入2016年，这道栏就降到了膝盖处，市场主体能够轻松跨越，带动民间投资企稳回升。数据显示，在经历了今年前6个月的持续下滑和7、8月的企稳后，民间投资增速在9月实现了今年的首次回升，同比名义增长2.5%，比前8个月加快了0.4个百分点。“经过半年多的准备和发酵，之前的简政放权效应逐步显现。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，虽然民间投资呈现出企稳回升的态势，但增幅仍处于较低水平，民间资本投资的信心仍有待恢复，未来仍需持续放开市场准入，为市场营造公平竞争环境。《经济日报》

　　央地联动促民间投资效果显现

　　随着加大医疗、教育、文化、体育等向民间投资开放力度的不断推进，国家发展和改革委员会副秘书长许昆林近日表示，将鼓励企业进行直接融资，以促进民间投资的增长。专家表示，今年前三季度，民间投资增速企稳回升，表明从中央到地方各级政府促进民间投资的各项政策取得了积极成效，未来对于民间投资的支持政策还将进一步增强，而最突出的就是民间投资的进入领域将进一步扩大，尤其是文化、医疗等社会领域的开放力度将更大。

　　日前，国家发改委出台了促进民间投资健康发展26条政策措施，从进一步开放市场、构建公平竞争环境、改善金融服务、完善财税政策、降低企业成本等多方面加大对民间投资的政策支持。而与此同时，各级地方政府也在积极推进促民资政策的落实，显现出了央地政策联动的效果。

　　上海市近日公布了前三季度国民经济运行情况，前三季度生产总值完成近2万亿元，比上年同期增长6.7%。而前三季度民间投资也出现较大幅度的增长，增幅达到9.1%，好于上半年5.3%的增速。

　　广东省在2015年民间投资增长19.9％的基础上，今年1至8月全省民间投资近1.2万亿元，同比增长16％，比全国高出近14个百分点。而优化投资环境、扩宽投资领域等多层次的政策支持，成为广东民资增长一个关键。广东省市各级政府普遍把民营企业当作经济转型发展的核心力量，不断放宽民间资本准入。

　　有专家表示，目前虽然民间投资开始企稳回升，但民间投资的增速与其他领域的增速相比水平还比较低。同时，由于产能过剩还没有根本缓解、出口压力较大、经济处于结构调整期等原因，部分企业仍处于观望状态。因此，预计未来对于促进民间投资的支持力度将继续加大，针对民间投资的开放领域还将进一步拓展。（中新网）

　　引导政策未来将长短结合

　　实际上，近些年来对民间投资放开市场准入的政策力度和广度是在不断加大的：2010年5月，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》；2012年7月国务院各部委制定了42个实施细则，鼓励民间投资；国家发改委近日也印发了《促进民间投资健康发展若干政策措施》。

　　而作为激活民间投资的“短期药方”，青海省最近研究出台的“一个意见”“三张清单”和“五个配套措施办法”就很具代表性，其对全省民间投资重点项目、国家专项建设基金民间投资项目、工业民间投资项目“三张清单”进行总调度，从政策宣传、企业困难问题综合协调、改善民间投资环境监督检查、招商引资、推广PPP等方面压实责任，强化落实。

　　中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长李平呼吁，地方政府在落实国家层面政策时应更有“实质性”。李平表示：“政府部门仍然需要继续转变观念，政策落实要更有效，打破垄断，在评估、融资、比例方面给予民企一定的倾斜，让民间投资顺利进入基础设施、医疗、教育石油天然气等逐步开放的领域。”

　　中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟认为，在竞争性领域，国有资本和民营资本可能会逐渐迎来“平等地位”。然而，李开孟认为平等并不是影响民营资本顺利进入竞争性领域的关键性影响因素，实力与能力或许才是重点。

　　呼吁应培育能力的同时，专家也在为民营资本寻求更多的出路，李开孟把目光聚焦在了新兴产业上，他称此为长期层面的努力。

　　李开孟说“：在传统领域，原来的思路是怎样让一些领域的门槛降下去让民营资本进入，让营商成本下降。但目前产业模式正在发生改变，抓不住第三次产业革命的机会，在传统领域怎么努力都没办法解决民间投资活力不足这一根本问题。把民营资本引向新兴产业才是改变民间投资活力不足的良方。”